《經濟參考報》記者注意到，今年以來，從中央到地方都加大力度支持新能源汽車下鄉，充電設施投資布局火熱。目前，陜西、云南等多地已經啟動2023年新能源汽車下鄉活動。業內人士認為，農村新能源汽車市場空間廣闊，有望達到數千億規模，需要進一步破解充電設施建設用地、用電、服務等難題，滿足新能源汽車發展中的補能需求。

新能源汽車下鄉空間廣闊

近日召開的國務院常務會議再吹政策暖風，部署加快建設充電基礎設施，更好支持新能源汽車下鄉和鄉村振興。

會議指出，農村新能源汽車市場空間廣闊，加快推進充電基礎設施建設，不僅有利于促進新能源汽車購買使用、釋放農村消費潛力，而且有利于發展鄉村旅游等新業態，為鄉村振興增添新動力。

“新能源車市場與傳統燃油車市場的重大差別就是，純電動車市場目前在小城市、縣鄉市場的普及率仍相對較低。”乘聯會秘書長崔東樹表示，推動縣鄉市場實現新能源車普及是重大的市場機會，也是巨大的藍海。

中國電動汽車百人會發布的《中國農村地區電動汽車出行研究》顯示，預計到2030年，中國農村地區汽車千人保有量將近160輛，總保有量超7000萬輛。未來如果能滿足農村居民的機動化出行需求，將會撬動一個5000億元規模的汽車市場。

事實上，早在2020年7月，工信部等多個部門便聯合開啟新能源汽車下鄉活動。中國汽車工業協會數據顯示，2020年至2022年，新能源汽車下鄉在10省(市)開展18站啟動活動，累計發布6批近200款下鄉車型，銷量從2020年的39.7萬輛增至2021年的106.8萬輛，到2022年達265.98萬輛，成為拉動新能源汽車消費的重要力量。

今年的中央一號文件指出，鼓勵有條件的地區開展新能源汽車和綠色智能家電下鄉。國家發展改革委新聞發言人孟瑋4月曾表示，汽車消費是支撐消費的“大頭”，將大力推動新能源汽車下鄉，鼓勵汽車企業開發更適宜縣鄉村地區使用的車型。

目前多地已經啟動2023年新能源汽車下鄉活動。其中，相比往年，云南放寬了補貼車輛類型;除了線下展銷，陜西還將組織新能源汽車企業進行線上推廣，鼓勵車企舉辦直播或網絡購車活動;日前印發的《無錫市2023年度促進新能源汽車推廣消費的若干政策措施》，鼓勵該市新能源汽車生產及銷售企業在鄉鎮(街道)及工業園區舉辦新能源汽車下鄉系列活動。

充電基礎設施投資布局熱

新能源汽車下鄉，充電基礎設施也要跟著下鄉。

近年來，我國充電基礎設施快速發展，已建成世界上數量最多、分布最廣的充電基礎設施網絡。國家能源局數據顯示，2022年我國充電基礎設施年增長數量達到260萬臺左右，累計數量約520萬臺。

充電市場投資運營也日漸活躍。天眼查數據顯示，截至目前，我國充電樁相關企業近34.5萬余家，其中，2022年新增注冊企業10萬余家，同比增長47.2%;今年一季度新增充電樁相關企業2.6萬余家，同比增長33.4%。

在國家政策大力支持下，新能源汽車及充電服務的鄉村“下沉”成為行業發展的重要趨勢之一。《經濟參考報》記者從南方電網獲悉，截至5月8日，該公司共建成充電站1.3萬座、充電樁9萬支，已覆蓋廣東、廣西、云南、貴州、海南等南方五省區所有縣級及以上城市，鄉鎮覆蓋率超過九成，建成鄉鎮充電站近4000座、充電樁近2萬支。

作為充電服務商的能鏈智電也大力推動業務在鄉村地區的滲透，目前已經形成了覆蓋全國5.5萬場站、57.5萬把充電槍的充電服務網絡，占全國公用充電量的21%。

不僅要充上電，更要充好電。南方電網打造了“順易充”充電運營服務平臺，目前平臺已接入全國范圍內的充電樁69.2萬支，接入運營商近200家，為60.2萬支其他運營主體的車樁提供無差別系統接入服務，注冊用戶達到440萬人，使普遍服務更廣泛地惠及眾多鄉鎮農村的車主和車企。今年以來，平臺充電量達到3.6億度，同比增長77%，累計完成充電服務1667萬車次。

用電等配套服務須跟上

值得注意的是，相較于城市，農村人口和車輛較為分散，在充電基礎設施方面還面臨著一些難題。

“當前農村充電基礎設施建設較為滯后，新能源汽車充電的快速性和便捷性亟待提升。”廈門大學中國能源經濟研究中心教授孫傳旺指出。

在能鏈智電副總裁于翔看來，鄉村安裝公共充電樁存在建設用地、用電和服務三大難題。

南方電網有關負責人表示，目前新能源汽車正向農村逐步普及，初期會出現社會投資意愿偏低、盈利難，以及因偏遠地區運行外部環境復雜，導致維持設備安全穩定工作壓力較大等問題。

國務院常務會議強調，要聚焦制約新能源汽車下鄉的突出瓶頸，適度超前建設充電基礎設施，創新充電基礎設施建設、運營、維護模式，確保“有人建、有人管、能持續”。

孫傳旺建議，鼓勵更多民間資本參與農村充電基礎設施建設，并結合農村地區發展分布式光伏的有利條件，加快試驗并推廣“光伏+儲能+汽車充電”的一體化發展模式。

南方電網有關負責人也提出，鼓勵開展融合“光儲充換”等多元創新的充電綜合服務站建設，滿足農村消費者的多樣化需求，豐富充電樁場站盈利模式。

在充電設施建設過程中，用電和用地問題至關重要。“建設公共充電樁和場站需要辦理土地相應手續，而鄉村土地多為集體土地，需要政策支持，將集體用地納入到充電樁建設的范圍當中。”于翔稱。針對用電的問題，他認為可以優先考慮使用功率小的直流快充或交流慢充樁，滿足新能源汽車基本的使用需求。