“禁止生育第三個(gè)子女”“子女少，負(fù)擔(dān)少”“生一孩42天二孩30天都要采取節(jié)育措施”“千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平”“讓超生戶(hù)傾家蕩產(chǎn)”……健康時(shí)報(bào)記者近期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河北、甘肅、海南、福建、云南、山西、四川、湖南、湖北等地的居民房墻上或宣傳欄上，類(lèi)似的過(guò)時(shí)宣傳標(biāo)語(yǔ)仍然相當(dāng)廣泛地存在。有居民感嘆，“計(jì)劃生育宣傳似乎仍停留在上個(gè)世紀(jì)，每次路過(guò)看到，都感覺(jué)像是穿越了一樣。”

專(zhuān)家表示，這些曾經(jīng)計(jì)劃生育時(shí)期遺留的宣傳標(biāo)語(yǔ)，與現(xiàn)行政策嚴(yán)重不符，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理。

政策早就變了

過(guò)時(shí)宣傳標(biāo)語(yǔ)卻大量存在

2月8日，健康時(shí)報(bào)記者來(lái)到河北省廊坊市三河市燕郊鎮(zhèn)翟家莊村，首先映入眼簾的便是一面高約四米左右的鐵制大門(mén)，正面、背面上分別有“計(jì)劃生育，人人有責(zé)”“少生優(yōu)生，幸福一生”等過(guò)時(shí)的宣傳標(biāo)語(yǔ)。

進(jìn)村不久，道路左側(cè)的磚墻上又出現(xiàn)了白底紅字的宣傳標(biāo)語(yǔ)：“為什么說(shuō)人口過(guò)多仍然是我國(guó)的首要問(wèn)題?”斑駁的墻面、剝落的紅漆、古老的屋檐，都顯示這些標(biāo)語(yǔ)已經(jīng)年代久遠(yuǎn)。

翟家莊村南端是一面磚墻，墻上用白漆寫(xiě)著18個(gè)大字：“控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。”

健康時(shí)報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，在村里每走幾百米左右，都能看到類(lèi)似計(jì)劃生育時(shí)代的宣傳標(biāo)語(yǔ)。

每天和這些宣傳標(biāo)語(yǔ)“朝夕相處”，河北省廊坊市三河市燕郊鎮(zhèn)翟家莊村一位居民翟先生感到無(wú)奈又好笑，“村里到處都有，多年過(guò)去，如今政策變了，墻上的宣傳語(yǔ)還沒(méi)跟上，還掛著計(jì)劃生育、少生優(yōu)生的標(biāo)語(yǔ)，不太好那是肯定的，起碼看著環(huán)境都不好，希望有關(guān)部門(mén)把這些宣傳標(biāo)語(yǔ)給清理掉。”

當(dāng)健康時(shí)報(bào)記者來(lái)到村支部委員會(huì)，問(wèn)及是否要清理這些過(guò)時(shí)的標(biāo)語(yǔ)，一名工作人員回復(fù)說(shuō)：“沒(méi)人拿它當(dāng)回事，無(wú)所謂。”

醫(yī)法匯創(chuàng)始人張勇律師表示：“這些標(biāo)語(yǔ)不僅與現(xiàn)行的法律與生育政策格格不入，一定程度上還會(huì)造成村民對(duì)現(xiàn)行法律政策的誤解。”

健康時(shí)報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)上也有各地一些網(wǎng)友經(jīng)常曬自家村里的這些“時(shí)代印記”。

安徽省黃山市歙縣磻溪村宣傳畫(huà)上寫(xiě)著“少生優(yōu)生，幸福一生。”湖北省孝感市大悟縣某村，灰白相間的墻壁上保留著“晚婚晚育、少生快富”的標(biāo)語(yǔ)。

在廣西玉林，民房墻上打著“讓超生戶(hù)傾家蕩產(chǎn)”，當(dāng)?shù)鼐用竦挠∠笾?，這些計(jì)劃生育宣傳標(biāo)語(yǔ)村里不少。

湖北省孝感市大悟縣某村，灰白相間的墻壁上保留著“晚婚晚育、少生快富”的標(biāo)語(yǔ)。過(guò)年回老家的圓圓(化名)告訴健康時(shí)報(bào)記者，紅漆已經(jīng)掉了一些，但字樣還是清晰可見(jiàn)。

四川省瀘州市瀘縣一酒店外墻上，仍然能清晰地看到“穩(wěn)定低生育水平，讓人民群眾滿(mǎn)意”的宣傳標(biāo)語(yǔ)，每個(gè)字都足足有一平米大。當(dāng)?shù)卮迕衽響?化名)向健康時(shí)報(bào)記者介紹，從自己記事以來(lái)，墻面上的宣傳就一直在，存在年份相當(dāng)久了。

“這些已經(jīng)與現(xiàn)在不相符的政策，應(yīng)該及時(shí)清理掉，留下的這些計(jì)劃生育口號(hào)標(biāo)語(yǔ)，很影響村容村貌。” 河南省武陟縣的秦銘(化名)告訴健康時(shí)報(bào)記者。

多地相關(guān)部門(mén)表示

什么時(shí)候清理還不清楚

2021年6月26日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》指出，進(jìn)一步優(yōu)化生育政策，實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施，我國(guó)全面放開(kāi)三孩。

2月8日下午，河北三河市衛(wèi)生健康局主管生育的部門(mén)工作人員表示：“三胎已經(jīng)放開(kāi)了，但宣傳標(biāo)語(yǔ)沒(méi)有變，應(yīng)該換一下，具體什么時(shí)候換不歸我們管。”

三河市燕郊鎮(zhèn)政府工作人員告訴健康時(shí)報(bào)記者，這些以前的計(jì)劃生育標(biāo)語(yǔ)是該清理掉，具體什么時(shí)候清理還不清楚，先反饋一下。

2月10日，記者以居民身份致電四川省瀘州市衛(wèi)健委，相關(guān)工作人員告訴健康時(shí)報(bào)記者：“那些(標(biāo)語(yǔ))都沒(méi)弄，衛(wèi)健部門(mén)也已關(guān)注到了這一情況，有清除的計(jì)劃。不過(guò)什么時(shí)候清理，尚不清楚。”

湖北省孝感市衛(wèi)健委相關(guān)工作人員向健康時(shí)報(bào)記者介紹，“現(xiàn)在政策已經(jīng)放開(kāi)了，這些標(biāo)語(yǔ)應(yīng)該是還沒(méi)有清理”。

安徽省黃山市衛(wèi)健委相關(guān)工作人員則告訴健康時(shí)報(bào)記者，“清不清標(biāo)語(yǔ)，還是要地方政府來(lái)落實(shí)。”

北京市中聞律師事務(wù)所律師鄧千秋告訴健康時(shí)報(bào)記者：“目前，實(shí)施計(jì)劃生育的社會(huì)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，這些宣傳標(biāo)語(yǔ)顯然已經(jīng)與現(xiàn)實(shí)的政策和社會(huì)環(huán)境不相符合，不宜再繼續(xù)存在。”

“我國(guó)生育政策在不斷調(diào)整，相關(guān)標(biāo)語(yǔ)早已過(guò)時(shí)。”2月15日，全國(guó)政協(xié)委員、湖北省首義律師事務(wù)所主任謝文敏向健康時(shí)報(bào)記者表示，應(yīng)及時(shí)清理時(shí)代背景遺留下來(lái)的這些不合時(shí)宜的宣傳標(biāo)語(yǔ)，重新更換一些居民喜聞樂(lè)見(jiàn)的、符合當(dāng)前政策的標(biāo)語(yǔ)，才能推進(jìn)和落實(shí)國(guó)家的新政策。

武漢大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心研究員桂華教授告訴健康時(shí)報(bào)記者，農(nóng)村地區(qū)仍存在一些早些年留下的計(jì)劃生育宣傳標(biāo)語(yǔ)，今天來(lái)看，這些標(biāo)語(yǔ)已經(jīng)過(guò)時(shí)甚至不合理。造成這一現(xiàn)象主要有兩方面的原因，一是計(jì)生辦撤銷(xiāo)后，主導(dǎo)部門(mén)不明確;二是基層治理缺位，在廣大農(nóng)村地區(qū)，基本工作主要圍繞規(guī)范化體系開(kāi)展，資源配置和工作落實(shí)主要是圍繞著上級(jí)考核指標(biāo)在轉(zhuǎn)。在主導(dǎo)部門(mén)不明確的前提下，那些不合時(shí)宜的標(biāo)語(yǔ)，未納入清理工作，也沒(méi)有成為考核任務(wù)，而基層單位本來(lái)就是資源少事情多，沒(méi)有精力顧及。

明確歸屬職責(zé)

職能部門(mén)盡快清理過(guò)時(shí)標(biāo)語(yǔ)

“這些不合時(shí)宜的宣傳標(biāo)語(yǔ)應(yīng)該在2016年1月1日開(kāi)始實(shí)施全面兩孩政策的時(shí)候就該清除。”醫(yī)法匯創(chuàng)始人張勇律師向健康時(shí)報(bào)記者介紹，建議各地政府部門(mén)不止是簡(jiǎn)單發(fā)文，更要形成規(guī)范性文件進(jìn)行落實(shí)，比如相關(guān)政府部門(mén)可要求在兩三個(gè)月期限內(nèi)清理完，清理完之后要有相關(guān)的檢查與考核，達(dá)到誰(shuí)檢查誰(shuí)落實(shí)，這樣這些過(guò)時(shí)的標(biāo)語(yǔ)才能清理到位。

2007年7月，原國(guó)家人口計(jì)生委辦公廳發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展清理規(guī)范更新人口計(jì)生宣傳標(biāo)語(yǔ)口號(hào)的通知》，在全國(guó)各地清理禁令或罰款性的冷漠生硬的計(jì)劃生育宣傳標(biāo)語(yǔ)。

2013年3月，根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，相關(guān)職能并入當(dāng)時(shí)組建的國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)，2022年8月，國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)與計(jì)劃生育兼職委員制度同時(shí)撤銷(xiāo)。

中國(guó)人口學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華向健康時(shí)報(bào)記者介紹，“目前，人口及發(fā)展相關(guān)工作主要由各地衛(wèi)健部門(mén)統(tǒng)籌，標(biāo)語(yǔ)作為一種人口政策的宣傳形式，也應(yīng)做到適時(shí)調(diào)整，與時(shí)俱進(jìn)。這也是衛(wèi)健委一個(gè)很重要的職責(zé)。除了衛(wèi)健部門(mén)，各地鄉(xiāng)村振興辦公室、精神文明辦公室也應(yīng)主動(dòng)協(xié)調(diào)配合，規(guī)范政策宣傳體系，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)落實(shí)。”

桂華認(rèn)為，指標(biāo)化的管理體系之下，基層干部的主動(dòng)性有待提升。反過(guò)來(lái)看，計(jì)生標(biāo)語(yǔ)遺留問(wèn)題一旦引發(fā)重視，可能很快就會(huì)得到解決，比如宣傳部門(mén)將其納入年度工作考核，也許三個(gè)月到半年，這些標(biāo)語(yǔ)就都會(huì)消失不見(jiàn)了。如今政策層面的宣傳主要是面向各級(jí)政府，在宣傳力度上也較為薄弱，未來(lái)應(yīng)在這一問(wèn)題上繼續(xù)發(fā)力。在這個(gè)過(guò)程中，除了主導(dǎo)部門(mén)，也要積極參考借鑒民間的意見(jiàn)建議，以通俗易懂的方式介紹新生育政策。