新店開業，在店門口的路沿上面擺放花籃，卻被城管處罰200元。這是怎么回事?

據上游新聞報道，近日，福建省福州市某串串香福新店開業，店老板在門口放了6個花籃，城管認為其占道擺放違反市容管理辦法，遂罰款200元，讓老板前往城管中隊接受罰款。對此，店鋪老板認為，“花籃擺在店門口的路沿上面，都沒有在人行道上，這樣也罰，想不通。”

這也是此事引發的爭議所在。從網傳視頻中也能看出，既然花籃不在人行道上，也不妨礙路人經過，稱其“影響市容與環境”是否站得住腳?

根據《福州市市容和環境衛生管理辦法》第三十二條第三項，當地明確“占用道路、地下通道、人行天橋擺攤設點、堆放物料或者擅自在商場(店)門前場地進行經營活動的”，將“由市容和環境衛生行政主管部門或者其依法委托的單位責令改正，并可處以二百元以上一千元以下罰款”。

但在此事中，該店鋪所擺放花籃卻并未占用道路。既如此，那這一處罰決定是如何做出的，當地城管也不妨作更進一步的解釋說明。

此外，此事還有一處細節值得注意。開業當天，當地街道城管曾對店鋪老板說，本來允許他擺三天的，但被市里的城管人員拍到了，現在不讓擺了。若事實如此，需要追問的是：當地市容管理與執法的標準是什么?

近段時間以來，城管執法罰款后引發矛盾的事情不是孤例，這當中反映出兩個關鍵問題。首先，執法城管何以給公眾留下任性執法的印象?而這也一再提醒，城市管理工作不能過于簡單一刀切。

行政處罰的目的，是為了防止類似行為再次發生，不是為了罰款而罰款。城管分布在城市每個角落，是為了使城市更文明美好，其日常執法更是與市民生活息息相關，因此不能只注重強制性，更需要人性化、有溫度，需要找到更合適、有效的方式與市民多加溝通。

另外一個問題就是，為何市民對于市容市貌的理解，與城管等執法管理部門有所不同?在普通市民眼中，一張書桌、幾個花籃，并不會使城市形象受損，反而更有人文與生活氣息。

根據住房和城鄉建設部印發的《城市管理執法行為規范》，要求城市管理執法人員實施執法時，應當“告知行政相對人權利和義務”“應當依法、全面、客觀、公正調查取證”。

這也要求相關人員在進行城市管理執法時，不妨跳出管理的單一視角，多從普通市

民角度來看這座城市。即便市民行為不合適，也應該有一個解釋教育過程，要盡到告知義務，更要尊重其權利，而非簡單處罰完事。

尤其是疫情之后，城市商業經濟正在緩慢復蘇，我們應該樂見更多新的店鋪開張經營，個體小商戶的生存問題也需足夠重視。在城管執法中注重教育與處罰相結合，而非動輒罰款，才是建設文明城市、發展個體商戶的正確態度。