3月7日，新華社全文發(fā)布國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長肖捷在第十四屆全國人民代表大會第一次會議上所作的《關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的說明》。這份文件透露，黨中央將新組建“中央科技委員會”，而其辦事機構(gòu)職責(zé)將由重組后的科學(xué)技術(shù)部整體承擔(dān)。

國務(wù)院機構(gòu)改革是黨和國家機構(gòu)改革的一部分

國務(wù)院機構(gòu)改革方案是黨的二十屆二中全會通過的《黨和國家機構(gòu)改革方案》的一部分。肖捷在作說明時概括談到了這次黨和國家機構(gòu)改革的總體要求，其中一條就是“以加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向”。

“從十九大開始，我國全面啟動了國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，全面開啟建設(shè)現(xiàn)代國家新征程。實際上，黨和國家機構(gòu)改革就是這個偉大歷史使命的一個篇章。”參與中央決策咨詢的有關(guān)座談活動的專家、北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授趙成根表示。

趙成根說，到十八大之前，“建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的國家行政管理體制”的職能轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整，已經(jīng)基本完成了，此后的黨和國家機構(gòu)改革更注重的是加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

按照這樣的改革邏輯，國務(wù)院機構(gòu)改革顯然也與黨的機構(gòu)的改革密切關(guān)聯(lián)和銜接。

“委員會”是中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，為加強中央對某方面工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

《關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的說明》透露，這次黨和國家機構(gòu)改革，加強黨中央對科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組建中央科技委員會，中央科技委員會辦事機構(gòu)職責(zé)由重組后的科學(xué)技術(shù)部整體承擔(dān)。

其實，中央新建的委員會由國務(wù)院組成部門承擔(dān)辦事機構(gòu)職責(zé)，已不鮮見，這體現(xiàn)出黨中央對此項工作的高度重視。如2018年新組建的中央全面依法治國委員會，辦公室就設(shè)置在司法部;新組建的中央審計委員會，其辦公室就設(shè)在審計署。

根據(jù)2018年公布的《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，中央新設(shè)置的這類委員會，都是黨中央的決策議事機構(gòu)。而設(shè)置此類委員會的目的，都是加強黨中央對某一方面重大工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)置中央科技委員會，加強對科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，足以見得當(dāng)前和今后一段時間，對科技工作的重視。

根據(jù)國務(wù)院關(guān)于提請審議國務(wù)院機構(gòu)改革方案的議案(簡稱“議案”)，科技部新型舉國體制、科技創(chuàng)新全鏈條管理、科技成果轉(zhuǎn)化、促進科技和經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合等職能將進一步加強，戰(zhàn)略規(guī)劃、體制改革、資源統(tǒng)籌、綜合協(xié)調(diào)、政策法規(guī)、督促檢查等宏觀管理職責(zé)將得以強化。

“重新組建科技部，是一個重大的戰(zhàn)略考量，要使政府、企業(yè)、學(xué)校形成一體化的國家主導(dǎo)的科研體系，按照新型舉國體制，完善科研全產(chǎn)業(yè)鏈的管理。”趙成根表示。

趙成根認(rèn)為，科技管理體制的調(diào)整是針對當(dāng)前我國科技發(fā)展的形勢和全球科技競爭的新情況。我們要加強基礎(chǔ)科學(xué)研究、集中力量在一些“卡脖子”工程上取得成績，這需要強大的國家力量的支持。