“學(xué)前教育入園難和貴的問題，依然是阻礙大多數(shù)家庭不愿生育‘多孩’的原因之一。公辦幼兒園的名額少，民辦幼兒園的費用普遍較高，而高中教育不是義務(wù)教育，學(xué)費相對較貴……”

2023年全國“兩會”召開在即，第十四屆全國政協(xié)委員、四川大學(xué)華西醫(yī)院教授甘華田告訴紅星新聞記者，為更有效地鼓勵生育，他將提交“關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化生育配套公共服務(wù)供給，提高生育意愿，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)的提案”，建議“為生育二孩、三孩的家庭發(fā)放教育專項補(bǔ)貼，為第三孩提供從幼兒園到高中畢業(yè)階段的免費教育”。

觀點：

面對生育主導(dǎo)型人口負(fù)增長，

需要提高適齡人口的生育意愿和生育水平

甘華田告訴紅星新聞記者，我國人口60多年來首次出現(xiàn)負(fù)增長，面對生育主導(dǎo)型人口負(fù)增長，努力提高適齡人口的生育意愿和生育水平是當(dāng)務(wù)之急。

與此同時，甘華田認(rèn)為，目前，適齡的生育人群生育觀念相對固化，“二孩”“三孩”政策對我國總體生育率的影響不如預(yù)期。

“不愿生的原因很多，但是主要是兩個，第一個是教育問題，第二個是醫(yī)療問題。實際上，教育問題是最重要的一個‘攔路虎’，要解決這一問題，給三孩提供免費教育是一個很好的選擇。而給三孩提供免費教育，國家財政是完全能夠承受的，因為小學(xué)和初中已經(jīng)是義務(wù)教育了，僅僅需要提供幼兒園和高中的費用。”甘華田如是說。

建議：

為生育二孩、三孩的家庭發(fā)放教育專項補(bǔ)貼

減輕育兒家庭醫(yī)療負(fù)擔(dān)

甘華田表示，探索更有效的鼓勵生育政策，應(yīng)鼓勵地方在降低養(yǎng)育、教育成本方面大膽創(chuàng)新。

那么，如何降低多孩家庭的教育成本?對此，甘華田建議，為生育二孩、三孩的家庭發(fā)放教育專項補(bǔ)貼，為第三孩提供從幼兒園到高中畢業(yè)階段的免費教育。

此外，甘華田還建議減輕育兒家庭醫(yī)療負(fù)擔(dān)，實行6歲以下兒童免費醫(yī)療，提高兒童健康水平和人口素質(zhì);運用好稅收政策，在個人所得稅征收中，關(guān)于撫養(yǎng)子女支出的專項附加扣除標(biāo)準(zhǔn)按照子女?dāng)?shù)量進(jìn)行差異化個稅抵扣，并且覆蓋從懷孕到孩子年滿18周歲。

在養(yǎng)育、教育成本之外，甘華田對多孩家庭住房保障問題也有關(guān)注。甘華田提出，針對多孩家庭出臺住房保障政策，降低多孩家庭的養(yǎng)育成本。而從地方實踐上，目前福建省龍巖市已出臺《龍巖中心城區(qū)三孩家庭購買新建商品住房補(bǔ)貼實施辦法》，助力緩解多孩家庭購房壓力。

如若實行上述一系列舉措，其帶來的醫(yī)療、教育成本是否會增加財政負(fù)擔(dān)?

對此，甘華田認(rèn)為，隨著我國經(jīng)濟(jì)實力的不斷提升，綜合國力的不斷增強(qiáng)，費用應(yīng)該是國家財政能夠承受的。“這實際上是一個鼓勵性的、引導(dǎo)性的政策，表明國家鼓勵生育的決心，也充分彰顯黨和政府‘以人民為中心’的為民情懷。”

現(xiàn)狀：

多地探索生育支持措施

以現(xiàn)金補(bǔ)貼和購房政策為主

那么，為何建議為三孩提供免費教育，而不從二孩開始?

甘華田表示，這是出于對財政負(fù)擔(dān)的現(xiàn)實考慮。給三孩提供免費教育不會太增加國家財政負(fù)擔(dān)，有可行性的同時，也起到了鼓勵生育的作用。

紅星新聞記者檢索發(fā)現(xiàn)，目前多地已經(jīng)出臺針對三孩的生育支持措施。

比如，湖北荊門部分地區(qū)對三孩家庭給予一次性購房補(bǔ)貼4萬元。2022年11月，湖北荊門市人民政府官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的實施方案》，其中明確二孩、三孩家庭還可以受到住房政策支持。對夫妻雙方中至少一方為荊門市戶籍，在東寶區(qū)、荊門高新區(qū)·掇刀區(qū)、漳河新區(qū)等三區(qū)購買首套或改善型普通住房的生育二孩及三孩家庭發(fā)放購房補(bǔ)貼，其中二孩家庭給予一次性補(bǔ)貼2萬元，三孩家庭給予一次性補(bǔ)貼4萬元;有兩個及以上未成年子女的職工家庭在市里購買首套或改善型住房時，住房公積金購房貸款額度最高可達(dá)到規(guī)定限額的1.2倍。

湖南長沙對三孩及以上每孩一次性發(fā)放育兒補(bǔ)貼1萬元。2022年7月，湖南長沙市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的工作方案》。長沙市衛(wèi)生健康委員會主任劉激揚在解讀該方案時表示，夫妻雙方共同依法生育三個及以上子女的本地戶籍家庭，三孩及以上每孩可享受一次性育兒補(bǔ)貼1萬元。對依法生育兩個及以上子女的本地戶籍家庭，增加1套購房指標(biāo)。根據(jù)家庭未成年子女?dāng)?shù)量在戶型選擇等方面給予適當(dāng)照顧。