自2019年中央一號文件首次關注“天價彩禮”以來，黨中央多次強調對此問題進行治理。2月13日，《中共中央國務院關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》再次點名高價彩禮現(xiàn)象，強調“扎實開展高價彩禮、大操大辦等重點領域突出問題專項治理”。

“高價彩禮”長期存在，且較難統(tǒng)計監(jiān)測。國務院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所黨支部書記、副所長、研究員李佐軍曾經(jīng)采用大數(shù)據(jù)方法對“高價彩禮”現(xiàn)象進行了深入研究。他在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時認為，對“高價彩禮”進行綜合治理勢在必行，建議對癥下藥，為落實“三孩”政策掃清一個主要障礙。

“高價彩禮”是一個須引起重視的普遍性問題

中國經(jīng)濟時報：基于大數(shù)據(jù)的分析，全國各地彩禮金額情況如何?

李佐軍：“高價彩禮”一般嚴重超過普通家庭的經(jīng)濟承受能力，往往帶來“因婚致貧”或“因婚返貧”、增加結婚成本、引發(fā)家庭矛盾甚至惡性事件、惡化社會風氣等問題。但“高價彩禮”屢禁不絕，已成為一個必須引起高度重視的普遍性問題。

收取彩禮是全國性現(xiàn)象。大數(shù)據(jù)分析顯示，2000年以來，全國約有超過79%的婚姻收取彩禮，山東以超過89%的比例成為最流行收取彩禮的地區(qū)，河北、廣東、安徽、甘肅等省收取彩禮占比也較高。直轄市彩禮收取占比均較低，上海占比37%，為全國最低，天津、重慶和北京的比例分別為66%、56%和51%。新疆、青海、海南、西藏等偏遠地區(qū)的比例也較低。

收取彩禮金額較大。大數(shù)據(jù)分析顯示，“10萬元”在所有彩禮金額中出現(xiàn)頻率最高，占比約為11%，其次是“2萬元”和“5萬元”，占比分別約為10%和8%。除此之外，還出現(xiàn)了較多百萬級高價和88888元、66000元等“吉利價”。綜合看，當前彩禮的全國均值約為7萬元，浙江以約22萬的平均值高居第一，福建、黑龍江、江西、內蒙古、山西等地區(qū)也較高，海南、西藏等地較低，約為1萬元。獨生子女群體的彩禮金額平均值約為78000元，明顯高于非獨生子女群體約56000元的水平。

“附加彩禮”較為普遍。大數(shù)據(jù)分析顯示，男方除了要以現(xiàn)金或存折方式贈與女方“直接彩禮”外，往往還要以實物形式贈送女方“附加彩禮”。其中，約75%的贈送珠寶首飾，約43%的贈送房產(chǎn)，約41%的贈送家用車，贈送名貴煙酒、家電、家具的也較多。這些實物價值往往較高，甚至比“直接彩禮”高出多倍。按照當前我國農(nóng)村家庭的平均收入水平計算，彩禮總金額要花費一個家庭5年以上的積蓄。同時，約有64%的彩禮金額是由女方家長確定的，婚后彩禮的70%也由女方家長支配，只有30%返贈給新婚家庭支配。這顯然增加了男方原家庭和新婚家庭的經(jīng)濟負擔。

男女雙方對待彩禮態(tài)度差異較大。大數(shù)據(jù)分析顯示，61%的女性看重彩禮金額的多少，只有15%的男性認為金額多少很重要。合理的彩禮金額男性傾向于1萬元到5萬元，女性傾向于5萬元到10萬元。近一半男性認為彩禮是一種應摒棄的陋習，而超過63%的女性認為彩禮是男方誠意的體現(xiàn)。男女雙方對彩禮迥然不同的態(tài)度，導致因彩禮談不攏而分手的情況十分常見，甚至引發(fā)家庭矛盾或嚴重的惡性事件。數(shù)據(jù)顯示，超過40%的家庭因彩禮問題發(fā)生過矛盾。

造成“高價彩禮”問題的四個重要原因

中國經(jīng)濟時報：產(chǎn)生“高價彩禮”現(xiàn)象的原因有哪些?

李佐軍：農(nóng)村男多女少是彩禮坐地起價的重要原因。第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國男性人口總數(shù)為72334萬人，女性為68844萬人，全國總人口性別比為105.07(以女性為100)。盡管與2010年相比，全國總人口性別比下降了0.13個百分點，但男性人口仍然超過女性人口3490萬人。此外，伴隨著快速城鎮(zhèn)化，大量進城務工農(nóng)村男青年因能力和收入限制，很難在城市安家。

彩禮非經(jīng)濟傳統(tǒng)功能被經(jīng)濟功能取代。在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中，彩禮的主要功能是婚姻關系確定的表征和雙方情感的表達。但隨著經(jīng)濟社會結構的變化，受“等價交換”“金錢至上”等思想的影響，彩禮的傳統(tǒng)功能逐漸式微。大數(shù)據(jù)分析顯示，目前相當一部分家長認為彩禮是多年養(yǎng)育女兒的經(jīng)濟補償，有的被作為女方兄弟結婚的重要經(jīng)濟來源，還有一部分獨生子女家長認為目前新農(nóng)保基礎養(yǎng)老金偏低，要通過多收禮金來彌補。

攀比心理和享樂歪風推高了彩禮金額。很多人把高價彩禮看成是必須爭取的“面子”，這種非理性的攀比，不斷推高了彩禮的金額。同時，當前部分80后、90后年輕人，對生活品質要求較高，吃穿住行用都要追求最好，不愿意一步一步地去共同奮斗，而希望結婚時“一步到位”。

法律法規(guī)和村規(guī)民約的剛性約束力度不夠。盡管《民法典》和相關法律法規(guī)明確禁止借婚姻索取財物，但不夠具體，在彩禮合理范圍的規(guī)定、彩禮主體資格的確定、“因婚致貧”的解釋等方面存在盲區(qū)，導致“高價彩禮”受法律的約束力不夠，發(fā)生糾紛時還存在依據(jù)現(xiàn)有法律條款難以處理的問題。同時，雖然較多地方村規(guī)民約明確反對“天價彩禮”，但缺乏相應的懲戒措施，很難起到約束作用。

加快建立和完善“天價彩禮”綜合治理機制

中國經(jīng)濟時報：您對扎實開展高價彩禮治理有哪些建議?

李佐軍：完善相關法律法規(guī)，建立綜合治理的監(jiān)督約束機制。完善生育相關法律法規(guī)，進一步明確并堅決執(zhí)行有關禁止非法進行胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的規(guī)定，維護出生人口性別比平衡。盡快在法律法規(guī)層面明確收取彩禮的規(guī)則，破除彩禮與婚約的依附關系。鼓勵和支持各地將禁止收取“天價彩禮”納入“村規(guī)民約”，加大宣傳教育力度，充分發(fā)揮村民的監(jiān)督作用，建立自我管理、自我監(jiān)督、自我約束、自我凈化的良性機制。

推廣婚俗改革試點經(jīng)驗，構建綜合治理的長效機制。擴大婚俗改革試點覆蓋面，取得經(jīng)驗后加快向全國推廣。鼓勵各地婚姻管理部門綜合分析當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、人均收入水平、歷史文化特點等，建立彩禮費用分區(qū)域指導性限定機制和高價彩禮征信制度。針對未婚青年故意抬高結婚籌碼、為婚后奠定財產(chǎn)基礎的“啃老”行為，加強教育引導，從源頭予以制止。探索對民間普遍存在的“媒人媒婆”行為進行監(jiān)管，依法嚴厲打擊“婚霸”“媒霸”逼婚、哄抬婚價等行為。

提供服務和保障，形成綜合治理的激勵引導機制。加快完善農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，適當提高新農(nóng)保基礎養(yǎng)老金標準，加大中央財政對中西部地區(qū)新農(nóng)保基礎養(yǎng)老金的投入力度，把對婚姻和新婚家庭的支持作為東西部定點幫扶的重點項目之一，解除部分家庭嫁女的后顧之憂。制定為響應“零彩禮”號召的新人提供就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)支持的政策。鼓勵婚姻服務類社會組織，優(yōu)先為“零彩禮”婚姻提供更多公益性專業(yè)服務。

深入推進移風易俗，完善綜合治理的文化引導機制。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，保證中央推進移風易俗的決策部署落到實處。開展對天價彩禮、鋪張浪費、低俗婚鬧、隨禮攀比等不正之風的綜合整治。大力推廣集體婚禮、紀念婚禮、慈善婚禮等特色突出、文明節(jié)儉的現(xiàn)代婚禮。利用多種渠道，積極宣傳“零彩禮”家長和家庭典型。發(fā)揮基層紅白理事會等群眾性自治組織的作用，倡導文明婚俗，對陳規(guī)陋習進行制止和規(guī)勸。