最近，人口大省湖南出臺(tái)新政：有序組織幼兒園設(shè)并轉(zhuǎn)撤。

這也是目前我國(guó)首個(gè)在省級(jí)層面提出調(diào)整幼兒園布局的省份。

近年來(lái)，全國(guó)各地幼兒園閉園的新聞不絕于耳。安徽、福建和海南等地均被曝出幼兒園規(guī)模性停辦。湖南此舉也是針對(duì)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)變化給出的應(yīng)對(duì)之策。

為何屢屢出現(xiàn)幼兒園關(guān)停的事件?浙江情況怎么樣?關(guān)停會(huì)引發(fā)連鎖反應(yīng)嗎?

“消失”的幼兒園

據(jù)《2022年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，全國(guó)共有幼兒園28.92萬(wàn)所，比上年減少5610所，下降1.90%，這也是2008年以來(lái)首次負(fù)增長(zhǎng)。

事實(shí)上，這些年關(guān)于幼兒園關(guān)停的消息就沒(méi)有斷過(guò)，從大城市到小縣城，不一而足。

今年8月，安徽省臨泉縣教育局發(fā)布公告，當(dāng)?shù)?0所民辦幼兒園終止辦學(xué)。其中，12所幼兒園申請(qǐng)終止辦學(xué)，38所幼兒園無(wú)實(shí)際招生、辦學(xué)行為，占2022年全縣幼兒園總數(shù)的11.8%，占全縣民辦幼兒園總數(shù)的24.5%。

同樣的情況也發(fā)生在福建和海南。9月，福建省漳州市龍海區(qū)17所民辦幼兒園申請(qǐng)終止辦學(xué)。11月，海南省海口市2023年民辦中小學(xué)校和幼兒園年檢結(jié)果發(fā)布，33所民辦幼兒園停辦，引發(fā)了社會(huì)熱議。

在浙江，幼兒園的總量也在減少。從近三年幼兒園數(shù)量來(lái)看，2020年浙江共有幼兒園8009所，到了2021年變成7890所，到了2022年減少到了7709所。相當(dāng)于3年時(shí)間減少了300家，平均每年停辦100家。

9月，金華一家民辦幼兒園關(guān)停了。在教育部門(mén)幫助下，“90后”園長(zhǎng)李敏妥善安置了學(xué)校教職工，把剩下的孩子并入了附近公辦幼兒園。

“我不遺憾，能把小孩和老師安頓好就好了。”雖然選擇了坦然面對(duì)，但是學(xué)校關(guān)閉那天，李敏還是忍不住紅了眼眶。她來(lái)到幼兒園工作的時(shí)候，每天就住在學(xué)校里，與老師和孩子們建立了深厚感情。這里的每一個(gè)人、每一寸土地，都讓她戀戀不舍。

目前，李敏已經(jīng)轉(zhuǎn)行離開(kāi)了幼教行業(yè)。

人口減少并非主因

幼兒園關(guān)停，很多人認(rèn)為人口減少是主要因素，其實(shí)并不完全是。

“中國(guó)人口第一大縣關(guān)停50所幼兒園”的消息傳出后，一組政府公開(kāi)數(shù)據(jù)被反復(fù)提及：“臨泉縣2023年在園幼兒58243人，比上年減少9.2%，已是連續(xù)第四年減少。”

而另一組數(shù)據(jù)卻被人忽略了：“2022年臨泉縣新建、改擴(kuò)建幼兒園9所，有效擴(kuò)增公辦幼兒園學(xué)位2070個(gè)。”

實(shí)際上，臨泉縣關(guān)停的50所幼兒園皆為民辦，公辦幼兒園學(xué)位不降反增。

浙江情況也類(lèi)似。

“出生人口減少并不是民辦幼兒園園所數(shù)下降的主要原因，只是原因之一。”浙江省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，浙江各級(jí)黨委政府把學(xué)前教育作為重要的民生工程，統(tǒng)籌資源配置和入園需求變化，穩(wěn)步增加公辦學(xué)位供給。聚焦城鎮(zhèn)、因地制宜，通過(guò)新建、改擴(kuò)建、協(xié)議收購(gòu)等新增一批公辦幼兒園，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園辦好村級(jí)園，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育一體化建設(shè)，不斷縮小城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展差距。

近兩年民辦幼兒園數(shù)量下降，其實(shí)也屬于正常的發(fā)展變化——

一來(lái)優(yōu)勝劣汰，低、小、散且質(zhì)量不高的民辦園被關(guān)停;政府收購(gòu)了一批質(zhì)量較好的普惠性民辦園轉(zhuǎn)為公辦園。

二來(lái)市場(chǎng)主動(dòng)選擇。由于適齡幼兒減少，部分民辦園向托育轉(zhuǎn)型;家長(zhǎng)教育觀(guān)念轉(zhuǎn)變，更傾向于將孩子送到收費(fèi)低且質(zhì)量高的公辦幼兒園，造成部分高收費(fèi)民辦幼兒園出現(xiàn)招生困難而停辦。

“未來(lái)幾年學(xué)生一年比一年少，我們是要自負(fù)盈虧，沒(méi)有辦的必要。”杭州一民辦幼兒園園長(zhǎng)王麗對(duì)于未來(lái)前景迷茫。

她算了一筆賬，針對(duì)普惠型的民辦幼兒園，政府補(bǔ)貼的門(mén)檻提高，如果繼續(xù)辦下去，必定是虧本買(mǎi)賣(mài)。“附近3公里就有一家公辦園，環(huán)境好，學(xué)費(fèi)低。”

在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，民辦學(xué)前教育是我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)的主力軍，用以解決學(xué)前教育供給數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的學(xué)前教育需求的矛盾。

有需求就有市場(chǎng)，但是與此同時(shí)，前幾年學(xué)前教育也出現(xiàn)過(guò)分市場(chǎng)化，甚至出現(xiàn)盲目擴(kuò)張、惡性競(jìng)爭(zhēng)、管理不善等問(wèn)題。

隨著國(guó)家關(guān)于學(xué)前教育深化改革等規(guī)范文件的出臺(tái)，對(duì)幼兒園的辦園資質(zhì)、安全監(jiān)管、衛(wèi)生保健等都提出了更高的要求。所以，一些管理不善、經(jīng)營(yíng)不好的民辦幼兒園被淘汰也是大勢(shì)所趨。

另外，隨著城鎮(zhèn)化不斷提升，大量農(nóng)村人口尤其是年輕人持續(xù)涌入城市，農(nóng)村幼兒園也不得不撤并。

學(xué)前教育大洗牌

不過(guò)，幼兒園關(guān)停后更多連鎖反應(yīng)在逐漸顯現(xiàn)。幼教從業(yè)者首當(dāng)其沖。

去年畢業(yè)前，學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)的岑星星就得知，幼師編制在縮減。為此，她放棄考研計(jì)劃，進(jìn)入上海一家幼兒園。工作一年內(nèi)，她所在的幼兒園就有兩位幼師遭辭退。“上海不少幼兒園在減班級(jí)、減教師。”岑星星說(shuō)。

在浙江，幼師崗位需求量也明顯下滑。

金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院師范學(xué)院院長(zhǎng)樊豐富直言，“往年秋招季，每年都有十余家縣級(jí)教育局主動(dòng)聯(lián)系我們到學(xué)校來(lái)招聘。今年，只有五六家教育局主動(dòng)聯(lián)系。”

對(duì)于學(xué)生和家長(zhǎng)，幼兒園關(guān)停則釋放出雙重信號(hào)。

幼兒園學(xué)位從緊缺走向過(guò)剩，意味著大部分幼兒園入園門(mén)檻將降低，減輕家長(zhǎng)的壓力。可另一層面，“如果一些民辦幼兒園關(guān)停后，附近沒(méi)有公辦園或者其他民辦普惠園，孩子就要到更遠(yuǎn)的幼兒園入園。”21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇說(shuō)。

在他看來(lái)，應(yīng)對(duì)學(xué)齡人口變化，各地要進(jìn)行具有前瞻性、科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，避免幼兒園無(wú)序關(guān)停。樊豐富也建議，還是要適當(dāng)保留一些鄉(xiāng)村幼兒園，特別是離鎮(zhèn)遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村幼兒園。

因適齡幼兒減少，幼兒園關(guān)停將不可避免，但同時(shí)也給學(xué)前教育普惠發(fā)展提供了契機(jī)。家長(zhǎng)們渴望已久的小班制或?qū)⒆兊每尚小?/p>

我國(guó)要發(fā)展惠普學(xué)前教育，要求財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占到總財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的9%左右，而目前不少地方這一比例只有5%。與之對(duì)應(yīng)的問(wèn)題是學(xué)前教育教師待遇低、幼兒園班額大。

熊丙奇說(shuō)，我國(guó)的幼兒園班額標(biāo)準(zhǔn)是小班25人、中班30人、大班35人，幼兒園專(zhuān)任教師師幼比為1：15。而在發(fā)達(dá)國(guó)家，班額最多20人，專(zhuān)任教師師幼比為1：7到1：10。

如果以此為契機(jī)，提高幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“小園小班”建設(shè)，并推進(jìn)托幼一體化，將有助于學(xué)前教育資源的優(yōu)化配置，提高教育質(zhì)量。

“托幼一體化是未來(lái)的發(fā)展方向。”對(duì)此，金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院附屬幼兒園已率先布局，“我們一直為2-3歲幼兒提供托育服務(wù)，打算明年春季班開(kāi)始招收0-2歲嬰幼兒。”樊豐富說(shuō)，學(xué)院還計(jì)劃在明年開(kāi)設(shè)嬰幼兒托育服務(wù)與管理專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)保育人才。

“洗牌在倒逼民辦幼兒園改革，”王麗認(rèn)為民辦幼兒園要全方位轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高軟硬件服務(wù)，強(qiáng)化辦園特色，提高師資質(zhì)量等。