落戶(hù)門(mén)檻的高低，往往是城市人口競(jìng)爭(zhēng)力的另類(lèi)指標(biāo)。當(dāng)搶人大戰(zhàn)變成“零和博弈”，連萬(wàn)億GDP經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市都繃不住了。

再不放開(kāi)，就來(lái)不及了。

01

當(dāng)搶人大戰(zhàn)變成“零和博弈”，連經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市都繃不住了。

日前，浙江寧波市出臺(tái)新政，從11月24日起，率先試行居住證轉(zhuǎn)戶(hù)籍制度，在該市城鎮(zhèn)地區(qū)連續(xù)居住并登記滿(mǎn)3年持有《浙江省居住證》，就可申請(qǐng)將戶(hù)口遷入。

同時(shí)，寧波還放開(kāi)了租房落戶(hù)條件。在同一行政區(qū)租房滿(mǎn)1年的，可申請(qǐng)落戶(hù)在租賃房或街道公共集體戶(hù)。

據(jù)悉，這是寧波繼2018年、2019年、2020年、2022年之后再一次放開(kāi)落戶(hù)，離零門(mén)檻只有一步之遙。

目前，寧波常住人口為961.8萬(wàn)人，離千萬(wàn)大關(guān)只差臨門(mén)一腳，放開(kāi)落戶(hù)，不無(wú)最后沖刺的考慮。

如今，在900萬(wàn)人口城市中，匯聚了合肥、南京、佛山、濟(jì)南、沈陽(yáng)、溫州等一眾城市，誰(shuí)能率先突破萬(wàn)億，值得關(guān)注。

事實(shí)上，寧波松綁落戶(hù)限制，并非沒(méi)有緣由。

早在今年8月，浙江省出臺(tái)落戶(hù)新政，提出除杭州市區(qū)外，全面取消落戶(hù)限制政策，且試行全省范圍內(nèi)社保繳納、居住時(shí)間等戶(hù)籍準(zhǔn)入年限累計(jì)互認(rèn)。

這意味著，在整個(gè)浙江省，除了杭州市區(qū)之外，其他地方都不乏“零門(mén)檻落戶(hù)”的可能，寧波也不例外。

一個(gè)常識(shí)是，落戶(hù)門(mén)檻的高低，雖然不乏政策層面的限制，但往往也是城市人口競(jìng)爭(zhēng)力的另類(lèi)指標(biāo)。

要知道，京滬迄今為止都未放開(kāi)落戶(hù);而廣東放開(kāi)落戶(hù)，廣州、深圳除外;江蘇省取消落戶(hù)限制，南京、蘇州中心城區(qū)除外;山東零門(mén)檻落戶(hù)，濟(jì)南、青島除外。

而在浙江，“杭州市區(qū)”為獨(dú)一檔，寧波著實(shí)尷尬了。

畢竟，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力還是行政級(jí)別，寧波與杭州都不相上下，都是副省級(jí)城市，同為2萬(wàn)億城市的有力競(jìng)爭(zhēng)者，更以“杭甬雙城記”著稱(chēng)。

原因就出在人口能級(jí)上。

杭州是新晉的超大城市。根據(jù)日前公布的城市統(tǒng)計(jì)年鑒，杭州城區(qū)人口首次突破1000萬(wàn)大關(guān)，成為長(zhǎng)三角繼上海之后的第二個(gè)超大城市。

就在同一時(shí)期，蘇州、合肥城區(qū)人口也突破500萬(wàn)大關(guān)，與南京一道躋身為特大城市。

自此，長(zhǎng)三角六雄——上海、蘇州、杭州、寧波、南京、合肥，只剩下寧波，別說(shuō)超大城市，連特大城市也不是。

究其原因，寧波雖然常住人口逼近千萬(wàn)大關(guān)，但城區(qū)人口只有367萬(wàn)人，僅位列I型大城市，與石家莊、南昌、南寧、蘭州等處于同一層級(jí)。

與泉州等地類(lèi)似，寧波下轄6區(qū)2縣2縣級(jí)市，4個(gè)縣域切走了近半人口，導(dǎo)致市區(qū)人口不足。

這也成了寧波得以躋身“零門(mén)檻落戶(hù)”城市的原因所在。

02

比寧波更進(jìn)一步的是泉州。

日前，泉州推出落戶(hù)新規(guī)，取消“中心城區(qū)辦理房屋備案登記滿(mǎn)兩年”的限制，只要租賃已登記備案房屋并簽訂租賃合同，承租人及其直系親屬均可申請(qǐng)落戶(hù)。

這意味著，泉州落戶(hù)門(mén)檻已經(jīng)徹底放開(kāi)。無(wú)論有房無(wú)房，無(wú)論有無(wú)大學(xué)學(xué)歷，無(wú)論市區(qū)還是郊區(qū)，哪怕只是租房，都能直接落戶(hù)。

泉州是萬(wàn)億GDP城市，也是百?gòu)?qiáng)縣、百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)最多的地市之一，但也是目前唯一沒(méi)有地鐵的萬(wàn)億城市。

泉州沒(méi)有地鐵，與蘇州沒(méi)有機(jī)場(chǎng)，一直都是坊間熱議的話(huà)題，也成了經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市最大的遺憾。

究其原因，強(qiáng)縣弱市的格局，造就了泉州如今的局面。

泉州外圍縣域強(qiáng)大，晉江、石獅之名無(wú)人不知，福建共有7個(gè)百?gòu)?qiáng)縣，5個(gè)來(lái)自于泉州，囊括了泉州所有的縣及縣級(jí)市。

縣域強(qiáng)大，但中心城區(qū)就顯得相對(duì)薄弱，帶來(lái)一個(gè)意想不到的結(jié)果：市區(qū)人口規(guī)模不足，未能觸及地鐵建設(shè)的最低門(mén)檻。

根據(jù)規(guī)定，地鐵建設(shè)，需要滿(mǎn)足GDP超過(guò)3000億元、市區(qū)人口超過(guò)300萬(wàn)人、地方一般公共預(yù)算收入超過(guò)300億元三個(gè)要求。

作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，泉州GDP早已破萬(wàn)億，而地方財(cái)政收入超過(guò)500億元，這兩個(gè)要求在多年之前就已達(dá)成。

唯一的問(wèn)題就在于人口。

泉州總?cè)丝诓⒉簧伲?022年常住人口達(dá)888萬(wàn)人，但市區(qū)人口僅為200萬(wàn)人，而城區(qū)人口更少。

中心城區(qū)人口過(guò)少，不僅導(dǎo)致地鐵建設(shè)長(zhǎng)期遇阻，也讓泉州始終難以躋身特大城市之列，目前只是II型大城市，與蕪湖、南陽(yáng)處于同一層級(jí)。

這也導(dǎo)致在城市能級(jí)上，泉州與福州、廈門(mén)都拉開(kāi)了巨大差距。

所以，此番泉州全面取消中心城區(qū)落戶(hù)限制，既有做大總?cè)丝谝?guī)模的考慮，也不乏做強(qiáng)中心城區(qū)以提升城市能級(jí)的目標(biāo)。

03

萬(wàn)億GDP、千萬(wàn)人口，是高能級(jí)城市的標(biāo)配，坊間以“雙萬(wàn)城市”相稱(chēng)。

目前，內(nèi)地共有24個(gè)萬(wàn)億GDP城市，但其中人口突破千萬(wàn)的“雙萬(wàn)城市”只有15個(gè)，南京、寧波、佛山、合肥、濟(jì)南、泉州、福州等都不在其列。

無(wú)論寧波還是泉州，持續(xù)放開(kāi)落戶(hù)，都在為躋身“雙萬(wàn)城市”積蓄更大能量。

然而，千萬(wàn)人口看似近在咫尺，最少僅有幾十萬(wàn)的差距，但要完成這一跨越，越來(lái)越難了。

在人口高增長(zhǎng)時(shí)代，一二線(xiàn)城市年度人口增量動(dòng)輒數(shù)十萬(wàn)，深圳10年之間的人口增量一度超過(guò)700萬(wàn)人，相當(dāng)于一個(gè)地級(jí)市的大挪移。

然而，當(dāng)人口大盤(pán)見(jiàn)頂，人口競(jìng)爭(zhēng)變成零和博弈，年度人口增量冠軍也不到20萬(wàn)，大多數(shù)地市都在零增長(zhǎng)邊緣徘徊。

所以，即使是900萬(wàn)人口城市，想要完成最后100萬(wàn)人的跨越，也需要5年乃至10年，甚至遙遙無(wú)期。

畢竟，人口增長(zhǎng)不再是鐵律，人口負(fù)增長(zhǎng)或?qū)⒊蔀槌B(tài)。

要知道，第一個(gè)跌出千萬(wàn)俱樂(lè)部的城市已經(jīng)出現(xiàn)了，哈爾濱常住人口從最高峰的1100萬(wàn)左右回落到988萬(wàn)，東北自此再無(wú)萬(wàn)億城市。

而在東北，沈陽(yáng)、長(zhǎng)春常住人口雖然都已超過(guò)900萬(wàn)，但按照每年幾萬(wàn)人的增量，想要完成1000萬(wàn)的跨越，起碼還需要10年以上時(shí)間。

即使在長(zhǎng)三角，寧波離千萬(wàn)大關(guān)只有32萬(wàn)左右的缺口，按照每年7萬(wàn)多人的增量，也需要5年時(shí)間。

南京、合肥等地也是如此，人口增長(zhǎng)最快的合肥也要3-4年時(shí)間。

對(duì)于泉州等普通地市來(lái)說(shuō)，千萬(wàn)俱樂(lè)部或?qū)⑦b遙無(wú)期。

所以，無(wú)論是搶人才還是托樓市，都是難以避開(kāi)的選擇。

當(dāng)然，放開(kāi)落戶(hù)，不等于就能搶到人。在大多數(shù)城市，戶(hù)籍早已形同虛設(shè)，失去含金量了。但不放開(kāi)更不行，相當(dāng)于在競(jìng)爭(zhēng)上落后一步。

同樣，搶人重要，留人更重要，留得住的才真正屬于自己，這正是萬(wàn)億強(qiáng)市拼命放開(kāi)落戶(hù)的原因所在。