長期以來作為中國勞動力主要供給地區(qū)的中西部省份，正在面臨人口自然增長率負增長的境況。

近日，勞務輸出大省四川發(fā)布了《2022年四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》(下稱《公報》)，《公報》顯示，2022年，四川省人口自然增長率為-2.65‰，在已經(jīng)公布人口自然增長率數(shù)據(jù)的23個省份中，四川排名靠后。

所謂人口自然增長率，是指在一定時期內(nèi)(通常為一年)人口自然增加數(shù)(出生人數(shù)減死亡人數(shù))與該時期內(nèi)平均人數(shù)(或期中人數(shù))之比，一般用千分率表示。

四川人口自然增長率轉(zhuǎn)負

3月23日，四川省統(tǒng)計局發(fā)布的《公報》顯示，根據(jù)2022年全國人口變動情況抽樣調(diào)查資料測算，全年出生人口53.5萬人，人口出生率6.39‰;死亡人口75.7萬人，人口死亡率9.04‰;人口自然增長率-2.65‰。

這是四川省統(tǒng)計局首次公布四川人口自然增長率為負。2020年四川省的人口自然增長率為1.3‰，而四川2021年的人口自然增長率數(shù)據(jù)官方尚未對外發(fā)布。

四川省人口學會會長、四川省社科院研究員陳井安向第一財經(jīng)表示，四川人口自然增長率降為負增長，主要原因跟全國一樣，就是包括農(nóng)村在內(nèi)，年輕人的生育意愿都在下降，導致生育率和人口自然增長率降低。

實際上，在此之前，四川省內(nèi)一些地市已經(jīng)先行出現(xiàn)了人口自然率轉(zhuǎn)負的情況。

第一財經(jīng)查閱歷年四川統(tǒng)計年鑒，四川首次出現(xiàn)省內(nèi)地市人口自然增長率轉(zhuǎn)負是發(fā)生在2019年。當年內(nèi)江市人口自然增長率為-3.7‰。但是，當年內(nèi)江人口死亡率為-13.09‰，顯著高于平常年份。內(nèi)江統(tǒng)計年鑒解釋稱，人口死亡率偏高主要因為清理了往年已死亡、未上報且未注銷的數(shù)據(jù)。

不過，2020年出現(xiàn)了真正的拐點。《四川統(tǒng)計年鑒2021》顯示，2020年，四川已經(jīng)有7個城市人口自然增長率為負，也就是說，四川21個市州中已經(jīng)有1/3市州進入人口自然負增長狀態(tài)。

這7個城市分別是自貢、德陽、內(nèi)江、樂山、眉山、達州和資陽市，當年人口自然增長率分為-1.54‰、-2.27‰、-1.56‰、-0.47‰、-0.28‰、-0.11‰和-2.39‰。其中幾個還是主要的人口大市。

作為勞動力大省和勞務輸出大省，四川為全國各行業(yè)提供大量勞動力，尤其是一些勞動密集型的制造業(yè)。因此，陳井安表示，四川人口自然增長率轉(zhuǎn)負，對四川和全國都有影響。目前，產(chǎn)業(yè)升級和人口還沒有形成有效循環(huán)，技術對人口的擠出效應還沒有趕上人口下降趨勢，過早地出現(xiàn)人口衰退對建設制造業(yè)強國不利。

外出務工大省面臨養(yǎng)老壓力

實際上，不只四川，全國主要勞動力大省和勞務輸出大省都面臨這樣的境況。

河南省2022年統(tǒng)計公報顯示，2022年末，全省常住人口9872萬人。全年出生人口73.3萬人，人口出生率為7.42‰;死亡人口74.1萬人，人口死亡率為7.50‰;自然減少人口0.8萬人，自然增長率為-0.08‰。

除了河南和四川兩個大省，湖北、安徽、湖南等外出務工大省的人口自然增長率分別為-2.01‰、-0.93‰、-2.31‰。另外，雖然總量上外出務工人員沒超過千萬，但是相比總量人口外出務工占比較高的重慶，人口自然增長率也為-2.11‰。

2022年7月發(fā)布的《2021年四川省人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，截至2021年年末，全省共轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力2613.08萬人，比上年末增加39.66萬人，其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移1475.48萬人，增加16.72萬人;省外輸出1137.60萬人，增加22.94萬人。

《2021年河南省人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2021年新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)47.63萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量達3134.33萬人，其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移1878.36萬人、占59.9%，省外輸出1255.97萬人、占40.1%。

這些勞務輸出大省的人口自然增長率轉(zhuǎn)負，不僅對產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟產(chǎn)生影響。陳井安表示，這也帶來一些社會治理問題。年輕勞動力大量輸出，老年人留在老家，以及外出務工人員年老傷殘之后返鄉(xiāng)，這會導致生育率下降和老齡化加深，增加勞務輸出大省的社會撫養(yǎng)成本。

按照國際上老齡化程度劃分標準，當一個國家或地區(qū)65歲及以上人口占比超過7%時即進入老齡化社會;占比達到14%，為深度老齡化社會;占比達到20%，為超老齡化社會。根據(jù)“七普”數(shù)據(jù)，四川省2020年65歲以上人口占比已經(jīng)達到16.93%，正在從深度老齡化趨向超老齡化社會。

陳井安表示，目前，扭轉(zhuǎn)這一趨勢的政策工具都在用，但是綜合施策方面做得還不夠。比如很多地方在生育方面出臺了一些政策，但是在培育方面政策力度還不足，光獎勵補貼生育不夠，還要推進社會托育、高質(zhì)量教育資源的均衡化等多方面綜合施策。