據(jù)調(diào)查，各地計(jì)生條例普遍設(shè)置了男性陪產(chǎn)假、父母育兒假，對(duì)男方參與育兒有一定幫助，但由于缺少有效監(jiān)管措施，男性休假比例不高。全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)婦聯(lián)副主席林怡建議，采取有效措施，落實(shí)男性育兒責(zé)任，確保男性完整享有育兒假期，分擔(dān)女性育兒壓力。

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林怡委員建議：落實(shí)男性育兒假，平衡兩性生育用工成本差異

3月6日，澎湃新聞從全國(guó)婦聯(lián)獲悉，在今年的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員，全國(guó)婦聯(lián)副主席、書(shū)記處書(shū)記林怡提交了《關(guān)于采取積極措施鼓勵(lì)用人單位創(chuàng)造男女平等就業(yè)環(huán)境的提案》。

林怡表示，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地因地制宜，在鼓勵(lì)用人單位創(chuàng)造男女平等就業(yè)環(huán)境方面加大了工作力度，但從總體上看，激勵(lì)措施還顯不足。

2022年全國(guó)婦聯(lián)婦女研究所“企業(yè)生育成本負(fù)擔(dān)對(duì)女性就業(yè)的影響”課題對(duì)29個(gè)省區(qū)市1043個(gè)企業(yè)的調(diào)查顯示，三孩生育政策實(shí)施以來(lái)，25.39%的被訪企業(yè)承認(rèn)存在只招男性或同等條件下男性優(yōu)先的情況;在有女職工生育的930個(gè)被訪企業(yè)中，63.40%的企業(yè)沒(méi)有執(zhí)行延長(zhǎng)產(chǎn)假政策。

同時(shí)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，被訪企業(yè)中，43.81%的反映企業(yè)生育成本占工資總額0.5%以上;82.36%的希望對(duì)其承擔(dān)的女職工產(chǎn)假期間(含延長(zhǎng)產(chǎn)假)的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)予以補(bǔ)貼，74.40%的希望延長(zhǎng)產(chǎn)假津貼由職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)(生育保險(xiǎn))支付，48.71%的希望為當(dāng)年有女職工生育的企業(yè)適當(dāng)減稅，41.99%的希望政府優(yōu)先采購(gòu)女職工達(dá)到一定比例競(jìng)標(biāo)企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)。

因此，林怡表示，采取積極措施鼓勵(lì)用人單位營(yíng)造男女平等就業(yè)環(huán)境，是建立生育支持政策體系的重要內(nèi)容，建議采取如下措施：

一、抓好新修訂的婦女權(quán)益保障法貫徹落實(shí)。新修訂的婦女權(quán)益保障法對(duì)消除就業(yè)性別歧視作了重點(diǎn)規(guī)定，明確了就業(yè)性別歧視情形、救濟(jì)渠道和法律責(zé)任。建議人社部及時(shí)修改《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等配套法規(guī)政策，將就業(yè)性別歧視納入勞動(dòng)保障監(jiān)察范圍，指導(dǎo)各地加強(qiáng)對(duì)招聘、錄取、晉職、晉級(jí)、培訓(xùn)、辭退等環(huán)節(jié)性別歧視行為的監(jiān)管。同時(shí)，健全完善就業(yè)性別歧視聯(lián)合約談機(jī)制，會(huì)同工會(huì)、婦聯(lián)對(duì)侵害婦女勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益的用人單位進(jìn)行約談，糾正企業(yè)違法行為，為婦女公平就業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、完善生育假期用工成本合理分擔(dān)機(jī)制。調(diào)查顯示，企業(yè)普遍希望國(guó)家和地方盡快出臺(tái)政策，幫助減少因女職工生育增加的用工成本。建議財(cái)政稅收部門(mén)加強(qiáng)研究，給予女職工數(shù)量較多的企業(yè)稅收減免或者補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，緩解企業(yè)因女職工生育增加的用工成本壓力。

三、落實(shí)男性育兒責(zé)任。落實(shí)父母育兒假和男性陪產(chǎn)假可以平衡兩性生育用工成本差異，營(yíng)造有利公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)環(huán)境。同時(shí)，也可以強(qiáng)化男性育兒責(zé)任，分擔(dān)女性育兒壓力，有利于提高女性生育意愿。各地人口和計(jì)劃生育條例普遍設(shè)置男性陪產(chǎn)假、父母育兒假，對(duì)男方參與育兒有一定幫助，但現(xiàn)實(shí)中男性休假比例不高，如2019年國(guó)家衛(wèi)健委開(kāi)展的全國(guó)人口與家庭動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查顯示，三分之一男性未休滿陪產(chǎn)假。建議國(guó)家采取有效措施，確保男性完整享有育兒假期。

四、對(duì)在創(chuàng)造男女平等就業(yè)環(huán)境方面表現(xiàn)突出的用人單位進(jìn)行表彰。建議人社、工會(huì)等部門(mén)將企業(yè)建立男女職工入職、培訓(xùn)、晉職、晉升、離職等性別平等年度報(bào)告制度及創(chuàng)造男女平等就業(yè)環(huán)境情況，納入勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)指標(biāo)，并在總分中設(shè)置一定分值(如5—10分)，對(duì)得分高的企業(yè)進(jìn)行表彰。建議開(kāi)展尋找、評(píng)選“男女平等社會(huì)責(zé)任企業(yè)”活動(dòng)，對(duì)表現(xiàn)突出企業(yè)進(jìn)行表彰和宣傳。