今年兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、山東省青聯(lián)副主席魏新對(duì)校外學(xué)生欺凌防治問題非常關(guān)注，并提交了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校外學(xué)生欺凌防治的提案》。

“一段時(shí)期以來(lái)，遏制學(xué)生欺凌工作得到政府有關(guān)部門和社會(huì)各界的高度重視。”魏新表示，2020年新修訂的《未成年人保護(hù)法》專門提出防治學(xué)生欺凌，教育部會(huì)同相關(guān)部門先后制定《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》等政策文件，防治學(xué)生欺凌的法律政策框架基本健全。

他認(rèn)為，盡管經(jīng)過相關(guān)部門共同努力，校內(nèi)學(xué)生欺凌得到有效遏制，但校外學(xué)生欺凌事件仍時(shí)有發(fā)生，且部分事件情節(jié)惡劣、觸目驚心，引發(fā)了輿論的廣泛關(guān)注。

魏新表示，分析校外學(xué)生欺凌熱點(diǎn)事件，多呈現(xiàn)如下特征：一是及時(shí)發(fā)現(xiàn)干預(yù)難，事件多發(fā)于出租屋、鄉(xiāng)村田野等地，遠(yuǎn)離公眾視野，遠(yuǎn)離行政監(jiān)管。二是有效處置懲戒難，施暴人多未滿14周歲，多數(shù)案件以法治教育、家庭教育結(jié)案，對(duì)施暴人震懾力不足。三是二次傷害阻斷難，熱點(diǎn)事件多經(jīng)網(wǎng)絡(luò)傳播發(fā)酵，對(duì)受害人身心造成再度傷害，但貿(mào)然刪除容易引發(fā)公眾質(zhì)疑乃至輿論對(duì)抗式反彈。

“青少年健康成長(zhǎng)是全社會(huì)的共同心愿。立足于現(xiàn)有法律政策，需要進(jìn)一步加強(qiáng)校外學(xué)生欺凌防治工作。”他建議，要支持引領(lǐng)社會(huì)力量承擔(dān)發(fā)現(xiàn)報(bào)告職責(zé)。及早發(fā)現(xiàn)、提前制止校外學(xué)生欺凌，是防治工作最優(yōu)局面。充分整合凝聚社會(huì)力量，填補(bǔ)校園外“視野盲區(qū)”是當(dāng)務(wù)之急。

他建議，教育、公安部門延展工作觸角，廣泛聯(lián)系吸納“五老”、社區(qū)工作者以及快遞員、外賣員等群體為安全守護(hù)員，支持其報(bào)告可能異常情況或阻止欺凌行徑，并建議宣傳、公安、教育部門對(duì)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、制止校外學(xué)生欺凌的個(gè)人予以機(jī)制化的榮譽(yù)激勵(lì)和財(cái)物獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮正向引領(lǐng)作用。

其次，魏新認(rèn)為，要規(guī)范專門矯治機(jī)制并推動(dòng)其發(fā)揮實(shí)效。針對(duì)低齡未成年人實(shí)施欺凌的行為，建議教育部門切實(shí)承擔(dān)起專門學(xué)校牽頭管理職責(zé)，會(huì)同公安部門細(xì)化明確適用專門矯治的校外欺凌情形，提煉發(fā)布可復(fù)制的典型案例，在法律框架內(nèi)確保專門矯治機(jī)制落地落實(shí)。針對(duì)不適用專門矯治但情形較為嚴(yán)重的欺凌行徑，在家庭教育、法治教育外，細(xì)化明確更加具有懲戒意義的措施。

他還表示，要規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)容傳播嚴(yán)防二次傷害。《未成年人保護(hù)法》明確規(guī)定，禁止制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有暴力等危害未成年人身心健康內(nèi)容的電子出版物和網(wǎng)絡(luò)信息等。建議網(wǎng)信部門依照法律規(guī)定，及時(shí)刪除相關(guān)校外學(xué)生欺凌視頻、圖像等，保護(hù)受害人隱私，避免其身心遭受二次傷害。針對(duì)包括事件信息的文字內(nèi)容，應(yīng)謹(jǐn)慎采取刪除處理，避免引發(fā)公眾誤解。