受多重因素影響，2022年我國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)人員比2021年減少了842萬(wàn)。這是自1962年以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)人員首次減少。

第一財(cái)經(jīng)查閱中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)得知，1961年我國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)人員為5336萬(wàn)，1962年降至4537萬(wàn)后60年間一直保持增長(zhǎng)，2021年達(dá)到了46773萬(wàn)。

2月28日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了《2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。公報(bào)顯示，年末全國(guó)就業(yè)人員73351萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員45931萬(wàn)人，占全國(guó)就業(yè)人員比重為62.6%。

2022年，我國(guó)的城鎮(zhèn)就業(yè)人員從2021年的46773萬(wàn)減少至45931萬(wàn)人，減少了842萬(wàn)。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，2022年城鎮(zhèn)就業(yè)人口下降是勞動(dòng)年齡人口下降、勞動(dòng)參與率下降、企業(yè)需求收縮等多方面因素共同導(dǎo)致的結(jié)果。

城鎮(zhèn)就業(yè)人員數(shù)量代表了城鎮(zhèn)對(duì)就業(yè)的容納能力，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，大量農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，我國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)人員保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。歷史數(shù)據(jù)顯示，1980年，我國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)人員達(dá)到1億，1997年達(dá)到2億，2007年達(dá)到3億，2013年，我國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)人員比重首次超過(guò)鄉(xiāng)村，2015年突破了4億。2021年，城鎮(zhèn)就業(yè)人員總量達(dá)到46773萬(wàn)人，比2012年增加9486萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)1054萬(wàn)人;城鎮(zhèn)就業(yè)占比進(jìn)一步提高到62.7%。

“2022年勞動(dòng)力市場(chǎng)受疫情影響嚴(yán)重，海外訂單持續(xù)下降導(dǎo)致就業(yè)需求下降，勞動(dòng)者流動(dòng)半徑縮減，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市流動(dòng)減弱，這是城鎮(zhèn)就業(yè)人口首次出現(xiàn)下降的直接原因。”張成剛說(shuō)。

復(fù)旦大學(xué)全球科創(chuàng)人才發(fā)展研究中心主任姚凱對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，2022年新增就業(yè)數(shù)據(jù)受疫情影響比較大，從長(zhǎng)期來(lái)看，受老齡化和新增人口減少的影響，城鎮(zhèn)就業(yè)人員下降是趨勢(shì)。

另一位就業(yè)研究者也對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，城鎮(zhèn)就業(yè)人員下降主要是受到兩個(gè)因素的影響，一是人口因素的影響，近年來(lái)我國(guó)勞動(dòng)年齡人口和全國(guó)就業(yè)人員的數(shù)量都已減少;二是企業(yè)需求減少，城市就業(yè)崗位減少，勞動(dòng)參與率下降。

張成剛表示，城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)下降是城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)下降的表現(xiàn)，這可能會(huì)提高城鎮(zhèn)失業(yè)率水平，導(dǎo)致收入下降和工作機(jī)會(huì)不穩(wěn)定，降低城鎮(zhèn)勞動(dòng)者生活水平和消費(fèi)水平，進(jìn)一步降低經(jīng)濟(jì)恢復(fù)速度。

我國(guó)的勞動(dòng)年齡人口在2011年達(dá)到峰值9.4億后開(kāi)始下降，與2021年相比，2022年勞動(dòng)年齡人口減少666萬(wàn)人。從近十年(2011～2022年)數(shù)據(jù)看，勞動(dòng)年齡人口減少了6000多萬(wàn)。

受人口老齡化程度加深、勞動(dòng)年齡人口逐步下降的影響，全國(guó)就業(yè)人員總量于2014年達(dá)到76349萬(wàn)人的峰值后也開(kāi)始減少，2022年為73351萬(wàn)人，比2014年減少了近3000萬(wàn)。

上述就業(yè)研究者表示，資本和勞動(dòng)是經(jīng)濟(jì)的兩大要素，就業(yè)人口下降會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際增長(zhǎng)率產(chǎn)生制約，就業(yè)人口的下降對(duì)于消費(fèi)、企業(yè)用工以及產(chǎn)品市場(chǎng)都會(huì)有影響。

張成剛認(rèn)為，疫情放開(kāi)后，經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)力市場(chǎng)恢復(fù)狀況依然不容樂(lè)觀，預(yù)計(jì)未來(lái)1-2年內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口數(shù)量仍可能下降。

姚凱表示，從統(tǒng)計(jì)局給出的數(shù)據(jù)來(lái)看，勞動(dòng)年齡人口有所下降，這意味著城鎮(zhèn)人口老齡化趨勢(shì)明顯，就短期而言，由于我國(guó)龐大的人口基數(shù)、受教育程度普遍提高，不會(huì)帶來(lái)顯著的影響。但人口出生率下降老齡化日趨提高的勢(shì)頭值得高度關(guān)注。

姚凱表示，一方面要加大現(xiàn)有勞動(dòng)力人口的教育投資，向人才而不是簡(jiǎn)單的向人口要紅利;另一方面，要重視和充分開(kāi)發(fā)老人尤其是低齡老人人才資源，做好這些老人的培訓(xùn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，嘗試實(shí)施彈性退休制度，在尊重其就業(yè)意愿的基礎(chǔ)上積極開(kāi)發(fā)老齡人才資源，讓老有所依的同時(shí)實(shí)現(xiàn)老有所用。積極開(kāi)發(fā)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大市場(chǎng)消費(fèi)。同時(shí)，我國(guó)要采取有效措施積極促進(jìn)人口出生率提升，減緩人口出生率下降的勢(shì)頭，也相應(yīng)減弱勞動(dòng)力人口下降的勢(shì)頭。