近日，北京豐臺教育發展理事會2024年工作會召開，會上解讀的《關于推進豐臺區中小學教師“區管校聘”管理改革工作的若干措施》提出，2024年該區將加強對教師的年度考核和考核結果運用，探索建立教師退出機制。

專家表示，實施教師退出機制，其主要目的是打破教師“鐵飯碗”，防止個別教師躺平，把不負責任的教師淘汰出教師隊伍。同時，要注意避免增加教師的職業倦怠感，以及加劇教師的考核負擔等現象。

防止個別教師躺平

北京豐臺探索教師退出機制

據北京商報綜合報道，近日，豐臺教育發展理事會2024年工作會召開，豐臺區教委副主任翟洪臣表示，對聘期內年度考核不合格的教師，聘期結束后學校可不再續聘，或降低崗位等級、調整崗位聘用。對于不服從組織安排或者安排到新崗位后年度考核仍不合格的，學校可按規定程序解除聘用合同。“下一步，我們將聯合多個部門對長期在編不在崗的學校冗余人員進行清理，釋放學校編制潛力，減少或杜絕學校人浮于事的現象。”

根據本市核定的中小學校職稱結構比例和該區中小學校編制總量，相關部門將核定區域內中小學校專業技術高、中、初級崗位數量，并實行總量控制。

針對小部分教師在獲評高級職稱后“躺平”的現象，豐臺區將改進崗位聘用制度，進一步落實學校用人自主權，全面推行競聘上崗制度，建立競爭擇優、能上能下的校內崗位競聘機制。

據中新網，對于教師退出機制，21世紀教育研究院院長熊丙奇表示，其主要目的是打破教師“鐵飯碗”，防止個別教師躺平，把不負責任的教師淘汰出教師隊伍。同時，熊丙奇指出，實施這一退出機制，要考慮避免增加教師的職業倦怠感，加劇教師的考核負擔，導致基礎教育更為功利。

“提高教師職業榮譽感，讓教師成為最令人羨慕的職業，建設高素質教師隊伍，應進一步強化中小學教師作為國家公職人員的法律地位，并改革對教師的管理與評價體系，鼓勵優秀教師終身從教。”熊丙奇說。

有地方實行末位退出機制

專家：“末位淘汰制”要慎行

據奇聞事件，除北京豐臺外，浙江寧波、貴州貴陽等多地教育主管部門，都曾表示要進行教師退出機制的相關嘗試。

據寧波市教育局網站，2022年11月，寧波市教育局發布關于征求《寧波市中小學(幼兒園)教師退出機制實施辦法(征求意見稿)》意見的公告，該《辦法》將適用于寧波市公辦中小學(幼兒園)在編教師。《辦法》第一章第二條提出“擬對未能聘任上崗、考核不合格、違反師德或因其他原因等不能勝任(堅持)教學崗位工作的教師，予以退出。”教師退出渠道包括待崗、轉崗、離崗退養、解聘。

據貴陽市教育局網站，2023年2月，貴陽市教育局發布“市人民政府辦公廳關于印發貴陽貴安教育三年攻堅行動方案的通知”，其中該《方案》中提到，要完善退出機制。建立綜合考核體系，實行末位退出機制。對教師在綜合考核中排名末位的，實行“首次取消目標績效、再次調離轉崗、三次落聘退出”的機制。

“80后”的趙老師在山東淄博一所公辦初中工作已經有十多年的時間，他表示教師退出機制的初衷肯定是好的，為了防止一部分教師“躺平”。但是僅以他所在的學校為例，一些呈“躺平”狀態的教師都是有中高級職稱的老師或者學校管理者，如果要讓這部分人退出，現實操作肯定存在比較大的難度。

趙老師說，對于剛參加工作的中小學教師來說，除非是自己不想要這份工作了，否則“躺平”是很難的。“現在學校的考核是比較‘內卷’的，除了日常教課以外，還有很多課外活動需要老師參與，另外還有各種總結、匯報、職稱晉級準備等等，生活幾乎是被工作填滿的。”

趙老師說，在他參加工作的十多年中，確實有老師被學校開除或者辭退，但是沒有一個是因為教學問題，都是因為違反師德等問題。

“如果末位淘汰機制只考慮學業成績，是不合適的。”中國教育科學研究院研究員儲朝暉強調，這對于一些偏遠地區的教師不公平，嚴重的話可能會影響偏遠地區整體的教學水平，如果沒有客觀公正、有公信力的評價體系，只搞“末位淘汰”非常有可能造成比“教師退出機制”更嚴重的問題。