據(jù)新華社報道，2月23日4時39分，南京市消防救援支隊指揮中心接到報警：南京市雨花臺區(qū)明尚西苑6棟發(fā)生火災(zāi)，約6時許明火被撲滅。2月24日凌晨，南京市政府召開發(fā)布會通報，南京雨花臺區(qū)明尚西苑居民樓火災(zāi)事故死亡人數(shù)增至15人，另有44人在醫(yī)院接受治療。據(jù)南京市消防救援支隊負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)初步分析，火災(zāi)為6棟建筑地面架空層停放電動自行車處起火引發(fā)，具體原因正在進(jìn)一步調(diào)查。

2023年電動車火災(zāi)發(fā)生2.1萬起，電池故障是重災(zāi)區(qū)

我國是全球電動自行車生產(chǎn)和使用第一大國，每4人就擁有1輛電動自行車。與此同時，電動自行車起火導(dǎo)致的火災(zāi)事故連年增長。

根據(jù)國家消防救援局的統(tǒng)計，2023年全國共接報電動自行車火災(zāi)2.1萬起，相比2022年上升17.4%。2022年全國共接報電動自行車火災(zāi)1.8萬起，比2021年上升23.4%。

北京市最新數(shù)據(jù)顯示，2024年1月以來，北京市已發(fā)生電動自行車和電動三輪車火災(zāi)33起。從火災(zāi)原因上看，電池故障30起，占總數(shù)的91%。

另有數(shù)據(jù)顯示，80%的電動車火災(zāi)是在充電時發(fā)生的，其中超過一半發(fā)生在夜間充電過程中，而90%的電動車起火致人傷亡案例則發(fā)生在門廳、過道以及樓梯間。起火直接原因多為充電設(shè)備出現(xiàn)故障導(dǎo)致燃爆，并因起火速度快、釋放有毒氣體等，容易造成居民傷亡。

另外，此次發(fā)生火災(zāi)的大樓為架空層房型，目前在其他地區(qū)還有很多。這些大樓往往體量大，單體居住人員密集，也導(dǎo)致電動車充電數(shù)量巨大，存在火災(zāi)隱患。

因過失導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)，多方或?qū)⒚媾R法律指控

根據(jù)《民法典》第一千一百六十五條的規(guī)定，行為人因過錯侵害他人民事權(quán)益造成損害的，應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

《民法典》第九百四十二條規(guī)定，物業(yè)公司不僅是消防責(zé)任人，也是存車棚的管理者，沒有配備消防設(shè)備，沒有盡到管理責(zé)任，致業(yè)主的財產(chǎn)安全受損，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

《民法典》第一千二百零二條及《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十一條規(guī)定，若火災(zāi)責(zé)任認(rèn)定中確認(rèn)，提供充電方的設(shè)施和設(shè)備存在問題，導(dǎo)致電動自行車起火，則應(yīng)追究提供充電方的責(zé)任。若認(rèn)定電動自行車自身存在質(zhì)量問題，繼而導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生，則應(yīng)追究生產(chǎn)廠家的責(zé)任。

另外，此前有案例表明，若個人因私自加裝“增能電池”對電動車進(jìn)行改裝導(dǎo)致起火，那么個人也會面臨刑事指控。

人員素質(zhì)參差不齊，改裝行為隱蔽成為電動車管理難點

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，電動自行車監(jiān)管長期存在管理成本大、懲罰力度小的困擾。電動自行車修理店點多面廣、人員素質(zhì)參差不齊，改裝行為隱蔽，例如更換的新電池來源渠道難以掌握、電池產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管難度較大、是否使用回收舊電池或梯次電池等情況難以發(fā)現(xiàn)。

“改裝行為不會發(fā)生在銷售門店，對這種違法行為也不能直接處罰消費者。”無錫市市場監(jiān)管局產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處處長潘逸剛介紹，從電動自行車大型整車廠和品牌電池廠出廠的產(chǎn)品質(zhì)量總體可控，但后期非法改裝難以監(jiān)測。不論是生產(chǎn)劣質(zhì)電池還是改裝，違法成本都比較低，而在銷售環(huán)節(jié)查處打擊改裝車輛時，執(zhí)法部門為固定一項證據(jù)，往往要花上萬元檢測費用，執(zhí)法成本高昂。

多地曾嘗試多種舉措加強電動車管理

目前，中國鐵塔公司在多地設(shè)有電動自行車換電站。在這種“蜂窩”式的充換電站內(nèi)，可以實現(xiàn)電池最大限度的安全充電，且可以無縫銜接，放下“空電池”，拿走“實電池”，可有效預(yù)防火情，降低相關(guān)損失。不過，這項服務(wù)目前僅局限為快遞、外賣等行業(yè)人員提供。

一位從業(yè)者表示，隨后他們也許會開放更大的服務(wù)輻射面，為更多人提供安全高質(zhì)的服務(wù)。

此外，一些保險公司針對電動自行車充電樁運營公司則給出了相關(guān)保險服務(wù)，這是因為隨著充電樁智能化的不斷提升，它可以有效降低充電過程中發(fā)生的火災(zāi)事故。

對此，也有相關(guān)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，買保險不如強保障，為提高安全性，小區(qū)物業(yè)企業(yè)可以在小區(qū)車棚加裝監(jiān)控、煙霧報警器等設(shè)施，還可以配備巡查管理人員。比如，有一些電動車充電線老舊，用戶自行修復(fù)后繼續(xù)使用，有的電池使用了很多年，超期使用等都存在安全隱患。配備管理人員加強巡邏檢查，做到火情早發(fā)現(xiàn)早撲救早報警。人防、技防相結(jié)合，是避免重大損失的有效辦法。

專家建議用二維碼追蹤車輛電池信息

工信部賽迪研究院節(jié)能與環(huán)保研究所研究員黃曉丹曾建議：以數(shù)字化手段實現(xiàn)可追溯。即借鑒歐盟電池法案提出的數(shù)字化電池護(hù)照做法，公眾掃描車身二維碼可獲得制造商信息、電池型號耐久性，以及更換零部件的聯(lián)系方式、安全信息等，從源頭提高造假成本，推動可視化狀態(tài)跟蹤電池產(chǎn)品情況，防止改裝和錯配。

江蘇省消防救援總隊高級工程師周廣連認(rèn)為，實現(xiàn)電動自行車安全，從源頭抓起至關(guān)重要，可通過設(shè)置溫度、壓力傳感器實時采集電芯表面溫度、模塊箱內(nèi)壓力來實現(xiàn)危險狀態(tài)的早期探測。通過數(shù)據(jù)總線、通用通信協(xié)議上傳到整車控制器、企業(yè)管理平臺、用戶客戶端等多個場景，實現(xiàn)“人車分離期”危險狀態(tài)的實時在線監(jiān)測、及時多途徑預(yù)警，避免引起人員傷亡。

江蘇省市場監(jiān)管局產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處四級調(diào)研員覃道剛認(rèn)為，打擊電動車非法改裝問題，還需要市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、公安交管等部門共同發(fā)力。應(yīng)推動建立電動自行車電池企業(yè)準(zhǔn)入制度，對生產(chǎn)廠家進(jìn)行年度審查，對不符合生產(chǎn)檢查的工序進(jìn)行整改，嚴(yán)禁不符合要求的電池流入市場。發(fā)布電動車鋰電池產(chǎn)品的白名單或推薦名單，建立電動車鋰電池產(chǎn)品評價體系。

此外，還有專家建議為特殊行業(yè)專用車開口子。快遞、外賣等行業(yè)對續(xù)航長、載重大的電動自行車有現(xiàn)實需求，可探索出臺專用車管理標(biāo)準(zhǔn)，通過申領(lǐng)特殊車牌號、明確車身涂裝等方式納入專項管理，減少非法改裝。