13幢危舊樓房、548戶居民、4.7億元自籌資金，杭州這個(gè)小區(qū)最近出圈了。

與浙江工業(yè)大學(xué)朝暉校區(qū)一路之隔的浙工新村，是朝暉六區(qū)社區(qū)的中的一部分，曾是浙江工業(yè)大學(xué)教工宿舍。早在2014年前，浙工新村已有4幢房屋被房管部門鑒定為C級(jí)危房，其中最早的一幢危房認(rèn)定于1993年。

整個(gè)朝暉片區(qū)分成一到八區(qū)，其中朝暉六區(qū)始建于上世紀(jì)80年代，即有福利分房、也有動(dòng)拆遷安置房。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，最早的一棟房屋建成于1983年，已有40年房齡。

近日，關(guān)于該小區(qū)居民“每戶出資100萬元，自掏腰包重建小區(qū)”的消息在網(wǎng)絡(luò)流傳，實(shí)際情況究竟如何?居民如何自行協(xié)調(diào)大規(guī)模的小區(qū)重建?

“整個(gè)過程中困難太多了。”杭州市拱墅區(qū)大木橋社區(qū)負(fù)責(zé)浙工新村相關(guān)業(yè)務(wù)的某負(fù)責(zé)人由衷地說。

成片老舊房屋等待改造

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從朝暉六區(qū)其中一個(gè)入口進(jìn)入，沿路看到的都是年代久遠(yuǎn)的多層預(yù)制板結(jié)構(gòu)房屋，特別是與拆除樓棟一墻之隔的29幢、30幢，灰色墻體斑駁，徒手就能摳下墻面的沙土，居民用紅磚填塞陽臺(tái)的縫隙，甚至部分電線“飛跨”外墻，在風(fēng)中飄蕩。

記者爬上其中一棟樓的六樓，可以很清楚地看到，62-68幢、72-76幢、77幢共13幢危舊房早已拆除，如今工地一片熱火朝天，樁基、吊車作業(yè)繁忙，混凝土運(yùn)輸車不斷進(jìn)出。

圍繞工地外墻查看，不難發(fā)現(xiàn)，工地與相鄰樓棟最近的距離僅能供2人同向而行，甚至二樓居民的防盜窗幾乎已“貼”上了工地外墻。

“據(jù)說我們也快了!”記者采訪到一位住在朝暉六區(qū)的老人，“他們(浙工新村的房齡)比我們老一點(diǎn)，一開始說他們是危房，后來一直沒動(dòng)，2023年就來說要改造。”

“我們是1983年前后杭州市區(qū)改造拆遷過來的。”阿婆說，“朝暉六區(qū)這一片很大，現(xiàn)在改建的都是浙工大的房子。”

記者注意到，為了進(jìn)一步排摸周邊房屋結(jié)構(gòu)情況，附近樓棟的醒目位置，還張貼了房屋結(jié)構(gòu)入戶勘察的公告，1月8日-9日對(duì)首批三幢房屋的三個(gè)單元做了入戶勘察。

雖然是房齡老舊的住宅區(qū)，但朝暉六區(qū)所在的大木橋社區(qū)管理服務(wù)非常到位。小區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、學(xué)校一應(yīng)俱全，社區(qū)服務(wù)中心和居委會(huì)內(nèi)，工作人員不斷接待到訪辦事的居民。

記者亮明身份希望獲得此次改造的相關(guān)信息時(shí)，居委會(huì)工作人員表示需要向拱墅區(qū)相關(guān)單位報(bào)備后方可進(jìn)行。不過，記者數(shù)日內(nèi)多次撥打該單位電話，均無人接聽。

業(yè)主承擔(dān)1350元/平改造費(fèi)

對(duì)于“居民自發(fā)重建”的說法，事實(shí)上，根據(jù)公示，浙工新村的房屋業(yè)主被認(rèn)定為此次更新主體，杭州市拱墅區(qū)人民政府朝暉街道辦事處為組織單位，并由拱墅區(qū)城市發(fā)展集團(tuán)公司負(fù)責(zé)實(shí)施更新。

業(yè)主承擔(dān)的改造費(fèi)用為1350元/平方米，并且保證重建后原地置換的房屋套內(nèi)面積保證與原房屋基本相等。

這意味著，一套80平方米的舊房，改造成本為108000元，如果業(yè)主既不選擇擴(kuò)充面積、又不另外購買車位的話，需要支付的費(fèi)用并不高。

另外，政府還有一筆臨時(shí)租房補(bǔ)貼，按照63元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，每戶每月不低于3000元，這筆補(bǔ)貼先行預(yù)付12個(gè)月，此后每次發(fā)放6個(gè)月。

據(jù)《杭州日?qǐng)?bào)》報(bào)道，浙工新村業(yè)主喻偉林有一套面積為76.35平方米的房子，按照套內(nèi)面積不變的原則，房子更新后變?yōu)?7平方米，又按最多能擴(kuò)面20平方米的政策，選擇擴(kuò)面至106平方米。擴(kuò)面的價(jià)格是每平方米34520元，重置費(fèi)為每平方米1350元。喻偉林又買下一個(gè)22.1萬元的車位，所以一共需要支出99.43萬元。此外，她還能領(lǐng)到10萬元裝修補(bǔ)償款以及臨時(shí)租房補(bǔ)貼，實(shí)際上，總的費(fèi)用支出(不含車位)不到60萬元。

目前朝暉六區(qū)二手房成交參考均價(jià)38672元/平方米，以低成本獲得重建之后的新房，對(duì)于居住在危樓中的居民而言，無疑是巨大利好。

對(duì)于集資出錢的問題，據(jù)上述負(fù)責(zé)人介紹，“居民選擇不擴(kuò)面積也可以，方案里有相應(yīng)的房型可以選擇，大家基本都選擇了適當(dāng)擴(kuò)大面積，很多老人的子女還是愿意出錢資助父母改善居住環(huán)境。”

根據(jù)政策，小區(qū)有機(jī)更新要達(dá)到100%同意才能進(jìn)行，在這期間也曾經(jīng)出現(xiàn)過不同意更新的意見。

記者求證得知，確有其事，但當(dāng)時(shí)只有一戶反對(duì)。他們不是浙工新村的老住戶，原本購入二手房，認(rèn)為有機(jī)更新的方案，和原先對(duì)“拆遷補(bǔ)償”的預(yù)期相差甚遠(yuǎn)。

“很多人都認(rèn)為拆遷是有錢賺的，不可能自己掏錢來更新，而且有機(jī)更新是2023年剛剛提出的，新事物很難被理解。”

“但隨著工作逐漸推進(jìn)，絕大部分居民都同意了，慢慢地他們也接受了這個(gè)方案。”

方案保障改建后的實(shí)際面積不小于現(xiàn)有面積，并且提供了多種戶型供居民選擇，而多出來的面積，則來自新的建筑方案中層數(shù)增加、面積增加、樓棟減少，原先13幢5層、6層的舊樓，將被改建為11層的住宅，并且實(shí)現(xiàn)人車分流，增加了地下車庫，單獨(dú)向居民出售。

“居民自籌4.7億”

曾經(jīng)，一到臺(tái)風(fēng)天，朝暉街道危房中的住戶就要轉(zhuǎn)移出去，而危舊房有機(jī)更新后的小高層共有7種戶型，從65平方米到117平方米不等，舊貌徹底換新顏。

據(jù)《浙江日?qǐng)?bào)》報(bào)道，“整個(gè)小區(qū)的更新費(fèi)用約5.3億元，其中居民自籌資金大約4.7億元，其余資金由政府部門本身就要用到老舊小區(qū)改造上的舊改、加梯、未來社區(qū)改造等專項(xiàng)資金解決，從而達(dá)到收支平衡。”

拱墅區(qū)住房和城市建設(shè)局在年末總結(jié)中提出，以浙工新村更新為試點(diǎn)，探索在城市危舊小區(qū)推進(jìn)居民自主更新。將政府角色從出資者、實(shí)施者變?yōu)橐龑?dǎo)者、助推者，形成政府引導(dǎo)、居民出資、市場(chǎng)參與的多元化更新推進(jìn)模式，實(shí)現(xiàn)居住條件改善、環(huán)境質(zhì)量提升、居民主體獲益的多贏局面。

朝暉片區(qū)一位長期關(guān)注浙工新村有機(jī)更新的中介小陳對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“杭州還有非常多老舊小區(qū)亟待改造，浙工新村的特殊居民結(jié)構(gòu)，更容易協(xié)調(diào)達(dá)成一致，浙工新村模式能否復(fù)制到其他住宅區(qū)，也是居民們非常關(guān)注的。”

上海易居房地產(chǎn)研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)記者分析，浙工新村的模式要大范圍鋪開比較困難，個(gè)人資金壓力比較大。浙工大老教師的群體比較一致，想法、收入狀況都比較相近。但是這一案例仍然是有啟發(fā)的，比如當(dāng)年福利分房或團(tuán)購的房屋，可以用這種方式進(jìn)行更新，但放到別的小區(qū)肯定難以推進(jìn)。它的信號(hào)意義也很明顯，是城市更新的一個(gè)重要范例，也是居民自我管理、自我協(xié)調(diào)驅(qū)動(dòng)力的表現(xiàn)。

不過可以看到，杭州的推廣決心也很堅(jiān)決：

2024年1月初召開的拱墅區(qū)一屆五次全體(擴(kuò)大)會(huì)議報(bào)告明確提出：推廣浙工新村危舊房有機(jī)更新做法，用好“居民主體參與、資金總體平衡、小區(qū)整體提升、服務(wù)保障兜底”模式。

1月11日，浙江省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議也要求總結(jié)浙工新村等老舊小區(qū)改造的經(jīng)驗(yàn)做法，開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)自主更新試點(diǎn)。