全國(guó)人大常委會(huì)28日開(kāi)始審議學(xué)前教育法草案。草案明確學(xué)前教育定位，補(bǔ)齊教育短板，聚焦學(xué)前教育領(lǐng)域熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，著力解決“入園難”、“入園貴”等突出問(wèn)題，同時(shí)強(qiáng)化政府辦園責(zé)任，遏制過(guò)度逐利，以進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)，關(guān)系到億萬(wàn)兒童健康成長(zhǎng)，關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)未來(lái)。學(xué)前教育改革發(fā)展一直備受各方關(guān)注。教育部部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬說(shuō)：“習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，辦好學(xué)前教育，促進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。黨的二十大提出，強(qiáng)化學(xué)前教育普惠發(fā)展。今年5月29日，習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。”

近年來(lái)，中國(guó)的學(xué)前教育得到了快速發(fā)展，但總體上看仍是國(guó)民教育體系的薄弱環(huán)節(jié)。學(xué)前教育資源尤其是普惠性資源不足，保教質(zhì)量參差不齊，教師隊(duì)伍建設(shè)滯后等一系列問(wèn)題，制約著學(xué)前教育的發(fā)展完善。

教育部部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬指出，為了促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，有必要抓緊制定學(xué)前教育法。“(草案)明確學(xué)前教育定位，補(bǔ)齊教育短板。強(qiáng)調(diào)發(fā)展學(xué)前教育堅(jiān)持政府主導(dǎo)，引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)力量參與。要求地方政府依法舉辦公辦園，引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)力量舉辦民辦園，遏制過(guò)度逐利。禁止利用財(cái)政性經(jīng)費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)等舉辦營(yíng)利性民辦園;明確幼兒園不得作為企業(yè)資產(chǎn)上市。”

草案規(guī)范學(xué)前教育實(shí)施，提高保教質(zhì)量。要求地方政府采取措施，促進(jìn)適齡兒童方便就近接受學(xué)前教育;學(xué)前兒童入園，不得組織任何形式的考試或者測(cè)試;要求幼兒園科學(xué)實(shí)施保育和教育活動(dòng)，不得教授小學(xué)階段的課程內(nèi)容;把保護(hù)學(xué)前兒童安全放在首位，落實(shí)安全責(zé)任制相關(guān)規(guī)定;建立科學(xué)合理的一日生活制度，做好衛(wèi)生保健管理工作，促進(jìn)學(xué)前兒童身體正常發(fā)育和身心健康。

與此同時(shí)，草案還明確幼兒園教職工應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的條件，取得相應(yīng)職業(yè)資格或者受過(guò)相關(guān)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。幼兒園聘任教師等工作人員應(yīng)當(dāng)報(bào)教育行政部門(mén)備案并進(jìn)行背景查詢(xún)和健康檢查，存在可能危害兒童身心安全、不宜從事學(xué)前教育工作情形的，不得聘任。

此外，在有關(guān)經(jīng)費(fèi)保障方面，草案也進(jìn)一步予以明確。教育部部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬說(shuō)： “完善投入機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。強(qiáng)調(diào)政府投入為主、家庭合理負(fù)擔(dān)保教成本、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)投入保障，強(qiáng)調(diào)學(xué)前教育財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)預(yù)算，統(tǒng)籌制定財(cái)政補(bǔ)助和收費(fèi)政策，促進(jìn)教育公平，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距。”