促進民營經濟，中央作出重磅部署。

7月19日，《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》對外公布，提出了一系列重大舉措，對民營經濟定位有新表述。一些新提法，新舉措，釋放了重要的信號。

新提法

“民營經濟是推進中國式現代化的生力軍”

“民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標的重要力量。”《意見》開篇對民營經濟定位作出重要表述。

其中，“民營經濟是推進中國式現代化的生力軍”這是一個新提法。

“這個新提法意味著民營經濟的重要性得到了進一步提升。”國研新經濟研究院創始院長、新經濟智庫首席研究員朱克力對中新財經記者表示，民營企業在推動經濟發展、增加就業、促進創新等方面發揮著重要作用，民營經濟的發展壯大對于我國推進中國式現代化、實現高質量發展和全面建成現代化強國等戰略目標意義重大。

數據顯示，中國民營經濟貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產總值，70%以上的技術創新成果，80%以上的城鎮勞動就業，90%以上的企業數量。

當前，民營經濟發展活力需要進一步激發，國家統計局數據顯示，上半年民間投資下降0.2%。因此，此次重磅文件的發布，可謂“及時雨”，有利于提振民營經濟發展信心，穩定民營企業和民營企業家預期。

新舉措

回應民企核心關切

“堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持‘兩個毫不動搖’”，這個重磅文件在持續優化民營經濟發展環境、加大對民營經濟政策支持力度、強化民營經濟發展法治保障、著力推動民營經濟實現高質量發展、促進民營經濟人士健康成長、持續營造關心促進民營經濟發展壯大社會氛圍等六大方面提出了28條具體舉措。

其中，包括一系列及時回應企業關切而且有“含金量”的措施。

回應民營企業“要賬難”的關切，《意見》提出，完善政府誠信履約機制，建立健全政務失信記錄和懲戒制度，將機關、事業單位的違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國信用信息共享平臺。

朱克力表示，將機關和事業單位的失信行為公開透明化，讓全社會掌握其信用狀況，有利于強化公眾監督，進而增強對公共部門的信任和信心，為促進民營經濟發展壯大營造市場化法治化環境。

回應融資難、融資貴的關切，《意見》提出，健全中小微企業和個體工商戶信用評級和評價體系，加強涉企信用信息歸集，推廣“信易貸”等服務模式。支持符合條件的民營中小微企業在債券市場融資，鼓勵符合條件的民營企業發行科技創新公司債券，推動民營企業債券融資專項支持計劃擴大覆蓋面、提升增信力度。

回應公平競爭的關切，《意見》提出，強化競爭政策基礎地位，健全公平競爭制度框架和政策實施機制，堅持對各類所有制企業一視同仁、平等對待。強化制止濫用行政權力排除限制競爭的反壟斷執法。持續破除市場準入壁壘。各地區各部門不得以備案、注冊、年檢、認定、認證、指定、要求設立分公司等形式設定或變相設定準入障礙。

回應政策“看得見、摸不著”的關切，《意見》提出，針對民營中小微企業和個體工商戶建立支持政策“免申即享”機制，推廣告知承諾制，有關部門能夠通過公共數據平臺提取的材料，不再要求重復提供。

回應政策不連續、不穩定的關切，《意見》提出，依法依規履行涉企政策調整程序，根據實際設置合理過渡期。加強監管標準化規范化建設，依法公開監管標準和規則，增強監管制度和政策的穩定性、可預期性。提高監管公平性、規范性、簡約性，杜絕選擇性執法和讓企業“自證清白”式監管。

朱克力認為，這將確保監管的統一性和合理性，避免不同部門之間監管標準不一致，給企業帶來不必要的困擾，減輕企業的負擔，避免過度監管和繁瑣程序，助力民營經濟輕裝上陣。

回應平等法治保護的關切，《意見》提出，依法保護民營企業產權和企業家權益。防止和糾正利用行政或刑事手段干預經濟糾紛，以及執法司法中的地方保護主義。進一步規范涉產權強制性措施，避免超權限、超范圍、超數額、超時限查封扣押凍結財產。

“促進民營經濟的政策措施迅速、精準、有力。”中泰證券研究所首席分析師楊暢表示，尤其是“依法規范和引導民營資本健康發展”、“各級領導干部要坦蕩真誠同民營企業家接觸交往，主動作為、靠前服務”、“正確看待民營經濟人士通過合法合規經營獲得的財富”等提法，回應了民營經濟的關切，有利于為民營經濟信心的修復創造更加良好的政策環境。

在朱克力看來，這次重磅文件不僅強化了對民營經濟的重視和支持，更通過一系列常態化、法治化的新舉措，為民營經濟在新時代發展提供了更為有力的政策保障，進一步穩定預期，提振信心，增強民營經濟發展的安全感和獲得感，促進民營經濟做大做優做強。