近日，吉林省遼源市市民劉強(qiáng)向央廣網(wǎng)反映稱，5年前，他賣掉房子，借款20萬元給遼源市西安區(qū)財政局，至今本息難收。

劉強(qiáng)提供的借據(jù)顯示，上方款項說明處寫著“借款(壹年期)”，人民幣“貳拾貳萬元整”，右下方蓋有遼源市西安區(qū)財政局的財務(wù)專用章。

劉強(qiáng)稱，借款時，西安區(qū)財政局稱利率是10%，還款方式以一年為期，滿一年還本付息。如果借款人不支取本金，由區(qū)財政局支付利息，本金可逐年滾動續(xù)存。“我本想多掙點錢，哪想連本金都要不回來了。”

劉強(qiáng)的錢借給誰了?2021年，遼源市龍山區(qū)人民法院發(fā)布一則消息稱，2017年11月17日，王某某為了響應(yīng)政府財政局的號召，支持政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)，把錢借給了企業(yè)，并承諾在指定期限內(nèi)歸還。

在借款到期違約沒有還錢的情況下，王某某曾多次找政府討要借款，因政府無力代償至今一直未履行還款義務(wù)。

6月2日，記者以借款人身份致電遼源市西安區(qū)財政局，一名工作人員稱，每天都有人找過來，但沒有辦法，真沒錢。其中一家涉事企業(yè)負(fù)責(zé)人稱，企業(yè)一直配合政府還款，借款肯定會逐步償還，不必?fù)?dān)心。

錢借給誰了?

遼源市市民李勇也在早幾年借款給西安區(qū)財政局。

他稱，2020年，因為親人生病，他多次到區(qū)財政局想要回借款，但財政局說錢是企業(yè)借的，應(yīng)該去找企業(yè)要錢。“我也找過企業(yè)，但對方表示，他們只跟西安區(qū)政府對話。”

記者注意到，李勇提供的借據(jù)，正面加蓋了遼源市卓遠(yuǎn)新型建筑材料集團(tuán)有限公司(以下簡稱“卓遠(yuǎn)公司”)財務(wù)專用章和遼源市西安區(qū)財政局財務(wù)專用章。

企查查信息顯示，卓遠(yuǎn)公司成立于2009年5月15日，注冊資本為4500萬元人民幣。所屬行業(yè)為非金屬礦物制品業(yè)，經(jīng)營范圍包含：空心磚、砌塊、方磚、路邊石、彩瓦、建筑用琉璃制品生產(chǎn)、加工、貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口。目前，該公司經(jīng)營狀態(tài)為存續(xù)(在營、開業(yè)、在冊)。

企查查信息還顯示，卓遠(yuǎn)公司實際控制人是崔洪銘，持股比例73.3333%，王金成持股比例26.6667%。

此外，卓遠(yuǎn)公司為遼源市金都建筑工程有限公司大股東(以下簡稱“金都建筑公司”)，持股50.20%。

除卓遠(yuǎn)公司外，崔洪銘和王金成分別持股金都建筑公司為25.8%和24%。

2022年，吉林省遼源市西安區(qū)人民法院一份執(zhí)行裁定書顯示，申請執(zhí)行人遼源市西安區(qū)財政局要求被執(zhí)行人卓遠(yuǎn)公司、金都建筑公司償還欠款及利息。

裁定書還顯示，本案在執(zhí)行過程中，依法采取了下列執(zhí)行措施：于2022年5月11日向被執(zhí)行人送達(dá)執(zhí)行通知書、報告財產(chǎn)令。于5月6日、9月19日兩次通過網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)查詢了被執(zhí)行人的銀行存款、車輛、證券、工商、網(wǎng)上銀行等相關(guān)財產(chǎn)信息，并查詢了被執(zhí)行人的房產(chǎn)信息。

經(jīng)查，被執(zhí)行人無其他財產(chǎn)可供執(zhí)行，且申請執(zhí)行人無法提供被執(zhí)行人可供執(zhí)行財產(chǎn)信息及其下落，本院于2022年8月16日將被執(zhí)行人納入限制高消費名單。

為何無法還款?

2023年6月15日，因卓遠(yuǎn)公司和金都建筑公司未按執(zhí)行通知書指定的期間履行生效法律文書確定的給付義務(wù)，遼源市西安區(qū)人民法院對崔洪銘和王金成下達(dá)限制消費令。

2010年，卓遠(yuǎn)公司曾是遼源市市級大學(xué)生就業(yè)見習(xí)基地。那一年，遼源市人民政府發(fā)布的公開文件顯示，為全面推進(jìn)我市“國家級創(chuàng)業(yè)型城市”的創(chuàng)建工作，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，由縣區(qū)和有關(guān)部門推薦，經(jīng)市人力資源和社會保障部門考察評定，市政府決定命名遼源礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司等8個單位為市級大學(xué)生就業(yè)見習(xí)基地。

而金都建筑公司曾被評為“東北區(qū)最佳誠信企業(yè)”。2012年，某雜志刊發(fā)的《從農(nóng)民工到市勞動模范——記吉林省遼源市金都建筑工程有限公司總經(jīng)理王金成》文章稱，幾年來，王金成所承建的大小工程住戶滿意率達(dá)98%以上。每年納稅都在3000萬元以上。公司先后被評為“東北區(qū)最佳誠信企業(yè)”“守合同重信用AAA級單位”，并連年被遼源市委、市政府評為納稅大戶。

文章還稱，2009年，王金成注冊資金2500萬元，組建了具有國家二級資質(zhì)的金都建筑公司。到2012年，公司年產(chǎn)值6億余元，成為遼源市建筑業(yè)的新型骨干企業(yè)之一。

記者查閱中國裁判文書網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，2023年7月5日發(fā)布的《遼源市西安區(qū)財政局、遼源市卓遠(yuǎn)新型建筑材料集團(tuán)有限公司等追償權(quán)糾紛首次執(zhí)行執(zhí)行裁定書》顯示，在本院窮盡調(diào)查措施后，暫未發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人(卓遠(yuǎn)公司和金都建筑公司)有可供執(zhí)行的財產(chǎn)，可以認(rèn)定被執(zhí)行人暫不具備履行生效法律文書確定的義務(wù)的能力。

6月30日，王金成對記者表示，當(dāng)初借款是由政府主導(dǎo)的，企業(yè)做的是西安區(qū)政府工程項目，相當(dāng)于政府集資，企業(yè)給政府干活。“這幾年，由于企業(yè)效益也不好、當(dāng)?shù)卣斦∪醯仍颍瑢?dǎo)致沒按時還錢。”

“四五年前，借款人經(jīng)常給我打電話，我都會給他們解釋，但這兩年沒人打了。”王金成說，現(xiàn)在企業(yè)的資產(chǎn)都抵押出去了，政府接過去處理這個事，企業(yè)一直配合政府還款，借款肯定會逐步償還，不必?fù)?dān)心。

該如何處理借款?

2021年1月，遼源市西安區(qū)人民政府發(fā)布的《關(guān)于西安區(qū)2019年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2020年財政預(yù)算草案的報告》稱，西安區(qū)政府始終把化解地方債務(wù)風(fēng)險防控作為首要任務(wù)，針對融借民間資金引發(fā)的信訪隱患，迅速成立政府性債務(wù)處置領(lǐng)導(dǎo)小組，綜合采取壓縮債務(wù)規(guī)模、降低融資利息、依法加大追償力度等舉措，制定還款方案，積極妥善處置政府擔(dān)保融借資金，在逐步化解政府債務(wù)風(fēng)險的同時有效維護(hù)群眾利益和社會穩(wěn)定。

李勇提供的“遼源市西安區(qū)財政局”一份通知顯示，2019年4月1日，西安區(qū)財政局表示采取兩種還款方式，一種是按到期定額比例分期還款;另一種是按資產(chǎn)抵債方式一次性還款。即按照融資本息，采取多退少補(bǔ)的方式，用金領(lǐng)國際房產(chǎn)抵頂融資借款。(門市12000元/平方米，車位180000元/個，實驗中學(xué)學(xué)位房4500元/平方米)。

他提供的一份“遼源市西安區(qū)財政局”在2020年印發(fā)的通知稱，自融資借款返還以來，區(qū)財政局采取處置資產(chǎn)、依法追償、向上級財政爭取等措施積極籌措資金，償還了部分借款。由于資金沒有及時到位，沒有按照原計劃還款。為妥善處置還款工作，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定，原定還款方式、還款比例不變。

北京京杰律師事務(wù)所崔姝淼律師表示，政府可以采取清收方案。一般來說政府清收包括：公告清收，即催收階段結(jié)束后，對不能主動還款的借款人或?qū)嶋H使用人，通過電視等媒體以及在借款人所在單位張貼公告等方式，告知借款人或?qū)嶋H使用人限期償還貸款本息;行政督促清收，對公告清收后，仍然不償還貸款本息的部門、單位和村集體，由清收領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實際情況，督促其償還貸款本息，或落實還款計劃。

6月14日，記者聯(lián)系到遼源市西安區(qū)財政局負(fù)責(zé)處理該貸款事件的工作人員，該負(fù)責(zé)人稱，財政局不對媒體做任何回應(yīng)，可以聯(lián)系西安區(qū)宣傳部。同日，遼源市委宣傳部門相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者表示，他跟西安區(qū)宣傳部了解情況后，再給回復(fù)。截至發(fā)稿，記者未收到相關(guān)回復(fù)。