繼一拍流拍后，今天，中國第一無人島—象山縣旦門山島在二次法拍中以2868萬元成功出讓，買受人是一名神秘的自然人。

上月下旬，奇聞事件報道了旦門山島被法院掛牌拍賣，起因是擁有該島使用權的“黃島主”因陷入債務糾紛成為失信被執行人，相關債權方提出訴訟后申請強制拍賣。該島評估價3977.19萬元，起拍價2785萬元，一拍的情況是0人報名，0人出價，流拍了。

沒過幾天，寧波市中級人民法院發布了二拍公告。二拍起拍價為2228萬元，競拍周期仍為一天，即6月15日上午10時到6月16日上午10時。

二拍共有五家投資人報名。今天上午8時26分，奇聞事件記者打開淘寶法拍頁面，發現已有一家投資人出價，此時離競拍周期截至時間僅剩一個半多小時。接下來共有四家投資人以10萬元的加價幅度輪番出價。到上午10時以后，競價仍在繼續，因根據拍賣規則和流程，在拍賣活動結束前，每最后五分鐘如果有競買人出價，將自動延遲五分鐘。

到上午11時08分49秒，競買號為B6915的投資人把價格增加到2868萬元，5分鐘后，再無人出價。記者發現，此時四家競拍投資人經過了55輪出價(47次延時出價)，最終B6915號投資人競拍成功。這個2868萬元的競拍價高出一拍起拍價83萬元，高出二拍起拍價640萬元，但仍低于評估價1000萬多元。

隨后，記者在法拍頁面通過公開的“競價結果確認書”看到，競拍勝出成為旦門山島新“島主”的是一名叫做李國柱的自然人。他將獲得象山縣東陳鄉旦門山島無居民海島使用權、海域使用權(到2061年)以及島上現存建筑和相關配套。

“上午我們也在關注著競拍過程。”申請法院強制拍賣的原告方、工行寧波江北支行相關人士告訴奇聞事件記者，這個結果說明旦門山島的接續開發對一些投資人還是挺有吸引力的。此事的有關后續進展，奇聞事件將持續保持關注。

如何成為無人島的“島主”?

2003年出臺的《無居民海島保護與利用管理規定》中對此做了明確規定。

單位和個人利用無居民海島，應當向縣級以上海洋行政主管部門提出申請，并提交包括個人資信證明、海島利用方案、利用海島的保護方案、無居民海島利用申請書等在內的申請材料。

值得注意的是，從所有權來看，無居民海島屬于國家所有，國務院代表國家行使無居民海島所有權，個人或機構可以申請的只是使用權，而無居民海島利用期限最長不得超過50年。

“需要糾正一個概念，不存在所謂的‘島主’。”上海瀛泰(臨港新片區)律師事務所主任翁冠星告訴時代周報記者，“除了土地和島嶼都是國家的以外，‘島主’是不可以住在島上的。因為根據定義，無居民海島，是指在我國管轄海域內不作為常住戶口居住地的島嶼、巖礁和低潮高地等。一旦島主住在島上，就不是‘無人島’了。目前只有開發權人，但是權利非常有限。”

“守島”或許比“買島”更難

數據顯示，截至2020年，我國總計有11000多個海島，無居民海島約占全部海島個數的96%。

不過，雖允許個人開發已近20年，但截至目前，無人島開發在國內尚屬起步階段。時代周報記者從業內人士處獲悉，由于開發成本高、收益難，目前開發成功的無人島極少。

經過層層程序和審批好不容易成為“島主”，“守島”或許比“買島”更難。

廣東試水無人島使用權市場化出讓

2019年5月10日，廣東省自然資源廳印發的《無居民海島使用權市場化出讓辦法》(下稱《辦法》)正式施行。

這意味著，納入出讓的無居民海島，只要是出價合理，符合法律法規的各項規定，你也可以當島主啦!

該《辦法》由廣東省自然資源廳印發，適用于在廣東省政府審批權限內，以招標、拍賣或掛牌方式出讓(以下統稱市場化出讓)無居民海島使用權的活動。作為國內率先推動無居民海島市場化出讓的地區，這一《辦法》的實施，為廣東無居民海島的經營性利用打開了一條通道。