9月28日，國務(wù)院新聞辦舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會，介紹推動廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽高質(zhì)量發(fā)展、努力鑄就中國特色社會主義文化新輝煌有關(guān)情況。中央宣傳部副部長、國家廣播電視總局局長曹淑敏指出，我國已成為廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽文藝創(chuàng)作生產(chǎn)大國，有節(jié)目制作經(jīng)營機構(gòu)5.6萬家，電視劇年產(chǎn)量居世界首位，紀錄片、動畫片、文藝節(jié)目等產(chǎn)量均居世界前列。

“今年上半年，各類題材作品百花齊放，制作發(fā)行電視劇70部、網(wǎng)絡(luò)劇112部、網(wǎng)絡(luò)微短劇272部，涌現(xiàn)出不少優(yōu)秀作品，比如《狂飆》《三體》《漫長的季節(jié)》等電視劇網(wǎng)絡(luò)劇、《中國奇譚》等動畫片、《非遺里的中國》等文化類節(jié)目、《聲生不息·寶島季》《登場了!北京中軸線》等網(wǎng)絡(luò)視聽作品，多部優(yōu)秀作品都引發(fā)觀看熱潮。”曹淑敏說。

去年全國廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)收入突破萬億

談及國家廣播電視總局在推動廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽高質(zhì)量發(fā)展方面的工作，曹淑敏介紹，完善傳播體系，保障好人民群眾收聽收看。我國建成了世界上規(guī)模最大，有線、無線、衛(wèi)星等多種技術(shù)手段混合覆蓋的廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)，有線電視實際用戶2億，直播衛(wèi)星戶戶通用戶1.5億。同時，交互式網(wǎng)絡(luò)電視(IPTV)用戶超過3億，互聯(lián)網(wǎng)電視(OTT)平均月度活躍用戶數(shù)超過2.7億戶，網(wǎng)絡(luò)視頻用戶10.44億。去年全國廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)收入突破萬億。

“為了讓革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)群眾聽好看好，‘十四五’期間，我們還實施了‘三區(qū)三州’市級廣電融合提升、老少邊及欠發(fā)達地區(qū)縣級應(yīng)急廣播體系建設(shè)、民族地區(qū)高清交互數(shù)字有線電視機頂盒推廣普及等一批重點惠民工程。”曹淑敏說。

在科技創(chuàng)新方面，曹淑敏介紹，電視正加快由標清向高清超高清發(fā)展，全國已經(jīng)有高清頻道1099個，其中超高清頻道10個，到2025年底，高清電視將成為基本播出方式。自主研發(fā)國產(chǎn)智能電視操作系統(tǒng)(TVOS)，已經(jīng)部署終端總量超過3800萬臺。“當(dāng)前，5G、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實、人工智能等新技術(shù)在廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽的各個環(huán)節(jié)，包括采編、制作、播出、傳輸、接收等廣泛應(yīng)用，加速了行業(yè)數(shù)字化升級，提升了高品質(zhì)多樣化視聽內(nèi)容、視聽服務(wù)的供給能力。”

在行業(yè)治理、維護良好行業(yè)生態(tài)方面，曹淑敏表示，國家廣播電視總局響應(yīng)人民群眾呼聲，深入開展文娛領(lǐng)域綜合治理，堅決整治天價片酬、畸形審美、低俗庸俗媚俗等不良傾向，堅決查處違規(guī)播放廣告等各類違規(guī)行為。當(dāng)前，針對群眾反映強烈的“看電視難、看電視煩”問題，國家廣播電視總局正在開展電視“套娃”收費和操作復(fù)雜問題專項治理，北京等試點地區(qū)2000多萬用戶已經(jīng)實現(xiàn)開機看直播。

曹淑敏表示，我們將繼續(xù)努力，營造風(fēng)清氣正的良好行業(yè)生態(tài)，并不斷改進提升廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽服務(wù)。

中國廣電5G用戶突破1800萬

推進全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G建設(shè)一體化發(fā)展，是國家“十四五”發(fā)展規(guī)劃的重點任務(wù)之一。2020年底，中國廣電完成對23家非上市省網(wǎng)公司和1家上市省網(wǎng)公司的整合，“全國一網(wǎng)”業(yè)務(wù)發(fā)展取得新成效。去年6月27日，廣電5G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)正式啟動，我國廣電網(wǎng)絡(luò)形成了“有線+5G”雙輪驅(qū)動融合發(fā)展新格局。

國家廣播電視總局副局長楊國瑞表示，一年以來，廣電5G發(fā)展開局良好，持續(xù)深化與中國移動“共建共享”戰(zhàn)略合作，合作建成700MHz 5G基站57.8萬站，實際可使用基站總數(shù)(含700MHz基站及中國移動共享的5G、4G基站)超過380萬站，實現(xiàn)全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上行政區(qū)域連續(xù)覆蓋、農(nóng)村區(qū)域有效覆蓋，中國廣電5G用戶突破1800萬。2023年6月底，中國廣電固定語音業(yè)務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)、內(nèi)容集成平臺等三大全國性基礎(chǔ)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺開通上線，“有線+5G”融合傳播格局進一步完善。

楊國瑞透露，下一步，國家廣播電視總局將指導(dǎo)中國廣電走特色化差異化發(fā)展道路，繼續(xù)深化與中國移動的共建共享，持續(xù)優(yōu)化廣電5G網(wǎng)絡(luò)的城鄉(xiāng)覆蓋;加快有線電視網(wǎng)絡(luò)改造升級，加快與云計算、數(shù)據(jù)中心、邊緣計算的深度融合，端到端提升有線電視網(wǎng)絡(luò)性能，打造新型廣電網(wǎng)。統(tǒng)籌用好5G業(yè)務(wù)網(wǎng)、固定語音業(yè)務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)、內(nèi)容集成播控平臺四大業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，構(gòu)建“電視+5G+寬帶+語音+X”融合業(yè)務(wù)體系，更好滿足人民群眾多樣化、多層次的精神文化需求。

此外，加強國家文化專網(wǎng)建設(shè)，著力匯聚各類內(nèi)容資源，重構(gòu)內(nèi)容傳播分發(fā)流程、創(chuàng)新產(chǎn)品形態(tài)，以特色內(nèi)容牽引業(yè)務(wù)升級，構(gòu)建跨屏、跨域、跨網(wǎng)、跨終端的傳播新格局。持續(xù)完善線上線下相結(jié)合的渠道和客服體系，進一步增強廣電網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力，不斷提升精準化、智能化服務(wù)水平，努力提升用戶服務(wù)體驗。深入推進“全國一網(wǎng)”和“一省一網(wǎng)”整合，完善“統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一品牌”的運營管理體系，以規(guī)模化、集約化運營，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

建立電視劇主創(chuàng)人員“下生活”等制度

近年來，國產(chǎn)電視劇原創(chuàng)能力顯著增強，精品力作不斷涌現(xiàn)，特別是現(xiàn)實題材、重大革命題材創(chuàng)作開創(chuàng)了新境界，其中《覺醒年代》《山海情》等在播出之后受到了人民群眾的喜愛歡迎，產(chǎn)生了熱烈反響。國家廣播電視總局副局長朱詠雷表示，中國電視劇還走進了世界各國的熒屏，2022年電視劇出口達到803部次，14萬集。

朱詠雷介紹，國家廣播電視總局近年來在推動電視劇精品創(chuàng)作繁榮方面也探索出了一些做法，最重要的就是以“找準選題、講好故事、拍出精品”為主線，圍繞黨和國家重大戰(zhàn)略、重大部署和重要時刻來規(guī)劃電視劇選題，集全行業(yè)之力打造主題電視劇精品。

如建立了電視劇主創(chuàng)人員“下生活”制度，組織了《山海情》《縣委大院》等編劇、導(dǎo)演、演員到基層較長時間地深入調(diào)研、體驗生活;推動好作品進入重點網(wǎng)絡(luò)視聽平臺首屏首頁、衛(wèi)視的黃金時段，像今年以來《狂飆》《三體》《去有風(fēng)的地方》《漫長的季節(jié)》等在重要平臺的黃金時段播出，不斷掀起追劇熱潮;與中國作協(xié)、中國歷史研究院建立了協(xié)作機制，大力推動優(yōu)秀文學(xué)作品、中華文明歷史成為精品創(chuàng)作的資源寶庫;建立好選題揭榜掛帥機制，面向全國影視機構(gòu)發(fā)放“英雄帖”，極大激發(fā)了行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)作的活力;制定發(fā)布了《電視劇母版制作規(guī)范》《電視劇網(wǎng)絡(luò)劇攝制組生產(chǎn)運行規(guī)范(試行)》《演員聘用合同示范文本(試行)》，設(shè)立電視劇制作技術(shù)創(chuàng)新國家實驗室，推動制作技術(shù)、制作標準、制作規(guī)范取得創(chuàng)新突破。

朱詠雷還提到，近期，國家廣播電視總局圍繞紀念抗美援朝勝利70周年已經(jīng)推出了電視劇《冰雪尖刀連》，還將播出《上甘嶺》《偵察英雄》等;圍繞紀念毛澤東同志誕辰130周年，將陸續(xù)推出《鯤鵬擊浪》《問蒼茫》《浴血榮光》等電視劇;圍繞新中國成立75周年、抗戰(zhàn)勝利80周年、紅軍長征勝利90周年，正在推進創(chuàng)作電視劇《偉大的長征》《最頑強的抵抗》《風(fēng)雨寶慶里》等重點作品。“我們還重點策劃指導(dǎo)了‘一帶一路’主題電視劇《歡迎來到麥樂村》《生命樹》《喀什古城》《日光之城》等電視劇，以及東北全面振興主題電視劇《冰天雪地》等，不斷滿足人民群眾多樣化、高品質(zhì)的精神文化需求。”

對電視“套娃”收費問題已成立工作組進行專項整治

談及電視“套娃”收費問題治理工作開展情況，楊國瑞表示，國家廣播電視總局已經(jīng)專門成立工作組，進行專項整治。

楊國瑞介紹，目前通過有線電視網(wǎng)絡(luò)傳送的有線電視、通過電信運營商專網(wǎng)傳送的IPTV、通過互聯(lián)網(wǎng)傳送的互聯(lián)網(wǎng)電視OTT形成了三大體系，一方面滿足了群眾多元化需求，另一方面由于多種市場主體不同程度參與電視的播送和收費，造成了“套娃”收費等問題，給人民群眾帶來困擾。“電視‘套娃’收費問題治理工作，中央高度關(guān)心，人民群眾高度關(guān)注，國家廣播電視總局深入貫徹以人民為中心的治理理念，下定決心，舉全行業(yè)之力，將其作為政治工程、民心工程和系統(tǒng)工程予以解決。”

據(jù)介紹，日前，國家廣播電視總局已經(jīng)專門成立工作組，針對群眾反映強烈的收費包數(shù)量多、收費主體多元、收費不透明等問題，調(diào)研摸排了全部7家互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺、22家電視機廠商、31個省區(qū)市的所有IPTV和有線電視，開展了近萬用戶的問卷調(diào)研，與中央網(wǎng)信辦、工信部、市場監(jiān)管總局、中國消費者協(xié)會等部門進行溝通，并聽取了產(chǎn)業(yè)鏈參與各方的意見和建議。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照總體謀劃、分步實施、先易后難、試點先行的思路，分三個階段全力推進治理工作。

第一階段，今年內(nèi)逐步實現(xiàn)收費包壓減40%，提升消費透明度。第二階段，明年上半年規(guī)范電視運營和收費。第三階段，明年年底健全有線電視、IPTV、OTT三大業(yè)務(wù)體系長效管理機制，確保電視“套娃”收費問題“治得住、不反彈”。

楊國瑞透露，第一階段的治理工作已經(jīng)開始，確定了覆蓋三大體系的北京歌華有線、山東省網(wǎng)、上海移動、廣東電信、吉林聯(lián)通以及小米電視和海信電視共7家試點單位。指導(dǎo)推動相關(guān)企業(yè)制定壓減、合并收費包，增加訂購管理頁面，優(yōu)化免費專區(qū)具體實施方案，其中歌華有線已經(jīng)將14個收費包壓減到5個，廣東電信IPTV已經(jīng)將原有10個影視類收費包壓減為1個，新出廠的小米電視、海信電視不再預(yù)裝APK。

楊國瑞表示，預(yù)計到今年10月底，試點單位收費包將壓減40%以上，11-12月份在全國范圍內(nèi)開展集中整治，整體壓減收費包40%，電視“套娃”收費現(xiàn)象得到顯著改觀。